Дело № 12-65/2010
Р Е Ш Е Н И Е
18 февраля 2010 г. г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего – судьи Хиталенко А.Г.,
при секретаре – Нуретдиновой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вострецова Ивана Васильевича на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Удмуртской Республике №52 о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2009 г. Вострецов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что он, как директор УРО ООБФ «Нет алкоголизму и наркомании», ненадлежащим образом исполнял свои организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем при проведении проверки 09.12.2009 года по полноте учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой машины, а также порядка работы с денежной наличностью в организации УРО ООБФ «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» установлено нарушение порядка с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неполном оприходовании в кассу организации денежных средств.
В жалобе Вострецов И.В. указывает, на то, что указанное правонарушение было не умышленным, а произошло в связи с опиской кассира, и у организации не было цели сокрыть не оприходованные 500 рублей от налогообложения.
В судебном заседании Вострецов И.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, просит суд признать указанное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Удмуртской Республике Рассамахина Е.В., действующая по доверенности №3 от 11.1.2010 г., считает, что административное правонарушение Вострецовым было совершено, и он обосновано привлечен к ответственности.
Суд, выслушав позицию правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Так, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что сотрудниками Инспекции 09.12.2009 была проведена проверка полноты учета денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных УРО ООБФ «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» за период с 01.01.2006 г. по 09.121.2009 г.
В ходе проверки установлен факт неполного оприходования обществом денежных средств, полученных с применением ККТ в сумме 500 рублей.
По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки и протокол об административном правонарушении от 14.12.2009 г., которыми действия директора организации квалифицированы по статье 15.1 КоАП РФ.
На основании материалов проверки 22 декабря 2009 г. постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Удмуртской Республике №52 о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2009 г. Вострецов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с пунктом 12 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745, оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждаемым Центральным банком Российской Федерации.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, раздел II которого регламентирует прием, выдачу наличных денег и оформление кассовых документов.
Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Пункт 13 Порядка предусматривает, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.
В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.
Пунктом 24 Порядка установлено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.
Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.
Факт нарушения УРО ООБФ «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» порядка ведения кассовых операций подтвержден материалами дела и обществом не отрицается.
Оприходование денежных средств должно производиться в день их поступления, следовательно, невнесение организацией в кассовую книгу сведений о наличных денежных средствах в день их поступления расценивается судом как их неоприходование.
Следовательно, в действиях фонда состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ, является правомерным.
Вместе с тем, суд считает возможным освободить виновное лицо – Вострецова И.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку считает, что данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об Административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Так, из показаний самого Вострецова И.В. следует, что денежная выручка в размере 500 руб. не была оприходована в кассовую книгу 02.12.2009 г. по ошибке кассира, который непреднамеренно допустил описку в графе №10 «Сумма выручки за рабочий день», что привело к ошибке в заполнении кассовой книги, кроме того, в графе №9 «Показания суммирующих денежных счетчиков на конец рабочего дня» сумма отражена была правильно и с учетом указанных 500 руб., т.е учтена вся сумма, которая была заработана за день. Также заявителем было указано, что на момент проведения проверки, это была последняя запись, и при следующей записи в журнале данная описка была бы выявлена самим кассиром и бухгалтером. Кроме того, умысла на сокрытие денежных средств в размере 500 руб. у организации не было. Суд также учитывает сумму не оприходованных организацией денежных средств, а также то, что последствия от указанного правонарушения не возникли.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об Административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Удмуртской Республике №52 о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2009 г. о привлечении Вострецова Ивана Васильевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Вынести Вострецову Ивану Васильевичу, как руководителю УРО ООБФ «Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» устное замечание, с указанием о необходимости исполнять надлежащим образом организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Устиновский районный суд г. Ижевска.
Судья А.Г. Хиталенко