дело № 5-4/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
28 января 2011 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики – Ступак Ю.А., с участием
представителя ГУ МЧС России по УР – Королева А.В., действующего по доверенности от 11.01.2011г. № 28 сроком до 31.12.2011 года,
законного представителя ООО фирма «Витязь» - Жданова С.В., действующего по доверенности № 9 от 12.01.2011 года сроком до 31.12.2011 года,
при секретаре – Буня О.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью фирма «Витязь»,
у с т а н о в и л:
20 января 2011 года в 11.00 часов ООО фирма «Витязь» нарушило требования пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в складском помещении ООО фирма «Витязь», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, выразившееся в следующем:
1. не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в здании организации организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (что нарушает ч.4 ст. 4, ч. 1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 57);
2. в помещении подвала устроен склад горючих материалов (что нарушает ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 40);
3. лестничная клетка не отделена от помещений подвала противопожарной преградой, лестничные площадки не имеют требуемого предела огнестойкости R60 (что нарушает ч. 4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.18* т. 4);
4. под лестничным маршем хранится горючий материал (что нарушает ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 40);
5. Помещение склада не имеет противопожарных перегородок с пределом огнестойкости REI45 (что нарушает ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4);
6. эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 60).
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по УР – Королев А.В., действующий по доверенности, пояснил, что в целях обеспечения требования пожарной безопасности необходимо приостановление деятельности склада ООО фирма «Витязь» путем отключения электроэнергии.
Законный представитель ООО фирмы «Витязь» Жданов С.В., действующий по доверенности, вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что установленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устраняются, из помещения склада вывезены все изделия из пластмассы, которые там хранились, заключен договор на установку противопожарной двери и защитной перегородки. Склад находится под магазином, в магазине ведется торговля изделиями из пластмассы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 30 июня 2003 года, утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки 20.01.2011 года ООО фирма «Витязь», находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, установлено, что в помещении склада ООО фирма «Витязь» нарушены требования пожарной безопасности, установленные п.п. 3, 40, 57, 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п.п. 5.18, т.4; 7.4 строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97; ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Так, в соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313) в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток.
Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Данные обстоятельства следуют из материалов дела и не оспариваются представителем ООО фирма «Витязь».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО фирма «Витязь» нарушены требования пожарной безопасности.
При указанных обстоятельствах суд квалифицирует бездействие ООО фирма «Витязь» по ст. 11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности).
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства то, что законный представитель ООО фирма «Витязь» вину в совершении правонарушения признает. Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Необходимость назначения ООО фирма «Витязь» административного наказания в виде административного приостановления деятельности обусловлена тем, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и дальнейшему его распространению, невозможности быстрой и безопасной эвакуации из помещений, быстрому распространению пожара и продуктов горения, ограничению площади, интенсивности и продолжительности горения, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, находящихся в помещениях ООО фирма «Витязь».
Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Как установлено в судебном заседании, деятельность ООО фирма «Витязь» была временно запрещена на период с 10.00 часов 24.01.2011 года по 10.00 часов 28.01.2011 года. Указанный срок временного запрета деятельности помещения следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью фирма «Витязь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО фирма «Витязь», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, # путем отключения электроэнергии в помещении склада ООО фирма «Витязь» на срок 30 (тридцать) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности фирма ООО фирма «Витязь» с 10.00 часов 24.01.2011 года по 10.00 часов 28.01.2011 года.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности не препятствует осуществлению отдельных видов работ на площадях ООО фирма «Витязь» по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных настоящим постановлением.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Ю. А. Ступак