Постановление 01.03.2011 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Воронцова Андрея Владимировича.

Дело № 5-18/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2011 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Воронцова Андрея Владимировича, # года рождения, уроженца г.Ижевска, проживающего по адресу: г.Ижевск, ул.#, # ранее в течение года не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Устиновский районный суд г.Ижевска УР поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Индивидуального предпринимателя Воронцова Андрея Владимировича (далее ИП Воронцов А.В.) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что # г. Главным государственным инспектором Устиновского района г.Ижевска по пожарному надзору Ю.А. Герасимовым вынесено распоряжение №# о проведении плановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности ИП Воронцовым в мастерской по ремонту обуви, размещенной в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.#, #.

В результате проведения указанной проверки установлено, что при эксплуатации мастерской по ремонту обуви, ИП Воронцов допустил следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара:

1. Отсутствует 2-ой эвакуационный выход. ч.1 ст.151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*.
2. Ответственный за пожарную безопасность не прошёл обучение пожарно-техническому минимуму в специализированной организации с получением удостоверения о пройденном курсе. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п.п. 31, 32, 36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
3. Не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети. ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123, п. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП.
4. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123; п. 3 ППБ 01-03; п.п. 4, 14 НПБ 110-03.
5. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123; п. 3 ППБ 01-03; п. 5.1 НПБ 104-03.
6. Работником не пройден противопожарный инструктаж (отсутствует журнал учёта инструктажей). ч.1ст.151 ФЗ-123, п. 7 ППБ 01-03.
7. В приёмной на путях эвакуации покрытие пола выполнено материалами с неустановленными показателями пожарной опасности (линолеум). ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
8. Электросветильники в мастерской эксплуатируется без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией. ч.1ст.151 ФЗ № 123, п.60 ППБ 01-03.
9. В мастерской электрический провод радиоприёмника, проложенный по полу, не защищён от возможных механических повреждений. ч.1ст.151 ФЗ № 123, ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.47.
10. В подсобном помещении, не отвечающем требованиям, предъявляемым к складским, хранятся горючие материалы (отсутствует противопожарная дверь, окна с приямками для дымоудаления). ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 38 ППБ 01-03.
11. Ширина прохода между прилавком для приёма обуви и стеной 0,45 м (требуется не менее 0,7 м). ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27* СНиП 21-01-97*.
12. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (мастерская и технический подвал многоквартирного жилого дома) не отделены между собой противопожарной перегородкой 1-го типа (отсутствует дверь с требуемым пределом огнестойкости не менее EI 30). ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 5.4.5.3 СП 4.13130.2009.
13. В мастерской не предусмотрено наличие не менее 2-х окон размерами 0,75 x 1,2 м с приямками. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2 СНиП 21-01-97*, п. 1.1 раздела I, п. 2.3 раздела II пособия МДС 21-1.98 к СНиП 21-01-97*.
14. В месте пересечения ограждающей конструкции инженерными коммуникациями зазоры не заделаны огнестойким материалом. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 37 ППБ01-03.

# г. главным государственным инспектором Устиновского района г.Ижевска по пожарному надзору Герасимовым Ю.А. в отношении ИП Воронцова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности мастерской по ремонту обуви, размещенной в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.#, # с 09.00ч. # г. до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ИП Воронцов А.В., вину в совершении инкриминируемого деяния признал, пояснил, что все допущенные нарушения, отраженные в протоколе, имеются, устранить их в ближайшее время не представляется возможным в связи с окончанием # года договора аренды нежилого помещения, против назначения наказания в виде приостановления деятельности не возражал.

Представитель Главного управления МЧС России по УР Соколов А.В., действующий на основании доверенности (доверенность в деле), указанные в протоколе нарушения подтвердил, просил суд назначить ИП Воронцову А.В. наказание в виде приостановления деятельности мастерской по ремонту обуви следующим способом: ограничить доступ лиц не участвующих в устранении нарушений пожарной безопасности.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, считаю, что вина ИП Воронцова А.В. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение и квалифицирую его действия по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ИП Воронцов А.В. нарушил требования пожарной безопасности, установленные законодательством РФ. Факт нарушения подтверждается в полном объеме следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, договором аренды, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, распоряжением и другими.

В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности), которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Воронцов А.В. является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе.

Воронцов А.В., имея статус индивидуального предпринимателя, является должностным лицом, ответственным за исполнение требований пожарной безопасности.

В своей деятельности ИП Воронцовым А.В. эксплуатируется мастерская по ремонту обуви, размещенная в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.#, #

Как установлено в судебном при эксплуатации ИП Воронцовым А.В. выше указанного нежилого помещения им были допущены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

В судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ИП Воронцова А.В. отсутствовала возможность для соблюдения указанных выше противопожарных норм и требований, и что им были предприняты какие-либо меры к их соблюдению, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Передача материалов по подведомственности на рассмотрение судьи в настоящем случае обусловлена необходимостью решения вопроса о привлечении ИП Воронцова А.В. к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ИП Воронцов А.В. допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранил.

Проанализировав допущенные нарушения, считаю что на указанном выше объекте имеется реальная угроза возникновения пожара, в частности, об этом свидетельствуют нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе. В случае возникновения пожара, существует реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем назначение наказания без приостановления деятельности данного объекта в данном случае невозможно.

Согласно ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о необходимости применения в качестве меры ответственности административное приостановление деятельности и полагаю необходимым применить в отношении ИП Воронцова А.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской по ремонту обуви, размещенной в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.#, #, на срок 40 суток следующим способом: ограничить доступ лиц не участвующих в устранении нарушений.

Указанный срок считаю достаточным для достижения цели административного наказания и соразмерным тяжести допущенных ИП Воронцовым А.В. нарушений правил пожарной безопасности.

При этом учитываю, что в соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Воронцова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской по ремонту обуви, размещенной в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.#, # следующим способом: ограничить доступ лиц не участвующих в устранении нарушений пожарной безопасности, на срок 40 суток, то есть с 09.00 час. # г. до 09.00 час. # г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Соснин