Дело № 5-21/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 марта 2011 г. г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего – судьи Черединовой И.В.,
с участием помощника прокурора – Шешукова Д.А.,
при секретаре – Назаровой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Серебренникова Олега Ювинарийевича о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
# г. в период времени с # час. до # час. в ходе мероприятий по контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в помещениях торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс «#») установлено, что ИП Серебренников О.Ю., имея возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, не принял все зависящие от него меры по соблюдению, нарушив требования пожарной безопасности, установленные ч. 1 ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 05.07.2008 г. № 123-ФЗ; п.п. 3, 13, 25, 60, 108, 121 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313); п. 2.1.21, 2.1.24 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), п. 4. Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
В ходе проверки выявленные следующие нарушения:
· Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией;
· Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения;
· В помещении торгового павильона расположен газовый баллон, эксплуатируется газовая плита;
· Электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией;
· Электросветильник закреплен непосредственно на питающем его электропроводе;
· Соединение жил электропроводов электросветильника выполнено без применения сварки, пайки, опрессовки (вскрутку);
· Электрический чайник эксплуатируется без
теплоизоляционного материала;
· В помещениях павильона допускается курение;
· Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В судебное заседание ИП Серебренников О.Ю. не явился по неизвестной суду причине, судом приняты надлежащие меря для извещения его о дне, времени и месте рассмотрения административного материала.
Прокурор в судебном заседании просит привлечь ИП Серебренникова О.Ю. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановлении эксплуатации помещений торгового павильона.
Представитель ОГПН Устиновского района г. Ижевска – по доверенности Герасимов Ю.А. в судебном заседании пояснил, что # г. в ходе мероприятий по контролю за соблюдением Правил пожарной безопасности в помещениях торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс «#»), обнаружены нарушения. ИП Серебренников О.Ю., имея возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, не принял все зависящие от него меры по соблюдению, нарушив требования пожарной безопасности, просят привлечь ИП Серебренникова О.Ю. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановлении эксплуатации помещений торгового павильона.
Суд, выслушав позицию прокурора и представителя госпожнадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
Указанный выше закон содержит определение следующих понятий:
· Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
· Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
· Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
· Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) определяют, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и т.д.
Суд, изучив административное дело, считает, что вина ИП Серебренникова О.Ю. нашла свое полное подтверждение.
# г. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ИП Серебренникова О.Ю., согласно которому в помещениях торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс «#») установлены следующие нарушения:
· Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией;
· Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения;
· В помещении торгового павильона расположен газовый баллон, эксплуатируется газовая плита;
· Электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией;
· Электросветильник закреплен непосредственно на питающем его электропроводе;
· Соединение жил электропроводов электросветильника выполнено без применения сварки, пайки, опрессовки (вскрутку);
· Электрический чайник эксплуатируется без
теплоизоляционного материала;
· В помещениях павильона допускается курение;
· Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Протоколом № # от # г. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, принято решение о временном запрете использования помещения с # час. # г. до рассмотрения дела судом.
Как видно из материалов дела, # г. в период времени с # час. до # час. прокуратурой Устиновского района г. Ижевска с привлечением специалистов ОГПН по Устиновскому району г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ИП Серебренниковым
О.Ю. в принадлежащей ему на праве аренды торговой точке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс #).
В ходе проверки установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности в помещениях торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс #).
Тем самым, судом установлено, что в помещениях торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс #) нарушены требования Пожарной безопасности, установленные ч. 1 ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 05.07.2008 г. № 123-ФЗ; п.п. 3, 13, 25, 60, 108, 121 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313); п. 2.1.21, 2.1.24 Правил устройства электроустановок (ПУЭ),
п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
Факт установленных нарушений правил и требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела.
Суд усматривает наличие в действиях ИП Серебренникова О.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом указанного административного правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность, пожарная безопасность.
Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Субъективная сторона может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности.
Неосторожным правонарушение признаётся тогда, когда виновное лицо не предвидело противоправного характера своих действий, хотя должно было и могло предвидеть.
Состав указанного правонарушения – формальный, наступления вредных последствий не требуется.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, а также примечания к данной статье, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Суд принимает за основу материалы дела, поскольку представленные документы составлены лицами, на момент составления протокола об административном правонарушении являющиеся должностными лицами, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей и незаинтересованными в исходе дела.
В ходе судебного заседания установлено, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности ИП Серебренниковым О.Ю. в принадлежащей ему на праве аренды торговой точке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс #), по результатам которой возбуждено производство об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств смягчающих, и обстоятельств, отягчающих ответственность, также не установлено.
По мнению суда, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в силу степени его общественной безопасности и способности причинить вред жизни и здоровью лицам, находящимся в помещениях торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс «#») и иных лиц.
При назначении наказания суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает за совершение предусмотренного данной нормой правонарушения наказание в виде предупреждения, штрафа или административного приостановления деятельности.
Учитывая характер допущенных нарушений, суд считает, что административное наказание в виде приостановления эксплуатации помещения торгового павильона ИП Серебренникова О.Ю., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс «#»), путем отключения электроэнергии и исключения возможности эксплуатации газового оборудования будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Индивидуального предпринимателя Серебренникова Олега Ювинарийевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления эксплуатации помещения торгового павильона, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. # (остановочный комплекс «#»), путем отключения электроэнергии и исключения возможности эксплуатации газового оборудования на срок до 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Устиновского районного суда
гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.
КОПИЯ ВЕРНА: судья - И.В. Черединова