Дело №5-33/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«04» апреля 2011 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,
при секретаре судебного заседания Петуховой О.В.,
с участием:
инспектора по пожарному надзору Соколова А.В., действующего на основании доверенности № # от # года,
представителя Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» - Бегитова В.Е., действующего на основании доверенности от # года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального Учреждения Дополнительного Образования Детей «Центр Детского Технического Творчества «Автомобилист»», юридический адрес: г. Ижевск, ул. #, д. № #, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
Установил:
В Устиновский районный суд г. Ижевска поступил протокол № # об административном правонарушении от # года в отношении Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Административное правонарушение обнаружено в результате проведения Отделом государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска проверки за соблюдением норм и правил пожарной безопасности, имевшей место # года в 12 часов 00 минут в отношении Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист», о чём составлен акт проверки № # от # года.
Из протокола об административном правонарушении № # от # года следует, что в ходе проверки за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в помещении автомастерской Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. № # были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные п. 4.1 ст. 151 Федерального Закона от 22.07.08 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3, 51, 53, 57. 60, 89 Правил Пожарной Безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 2.12.17 Правил Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей (ПТЭЭП); п.п. 4. 14 норм Пожарной Безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ППБ 110-03); п. 6.16, 7.2 Строительных норм и Правил «Пожарная безопасности зданий и сооружений» (СНИП 21-01-97*); п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ): п. 5.1 норм Пожарной Безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 1.1 раздела I, п. 2.3 Раздела II Пособия МДС 21-1.98 К СНИП 21-01-97*, а именно:
1. Не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (1 раз в 3 года) ч. 1 ст. 151ФЗ-123 п. 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП;
2.Внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность. ч.1 ст. 151 ФЗ № 123, п. 89 ППБ 01-03;
3. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 4, 14 НПБ 110-03;
4. Высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 м. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, и. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
5. В проходе на путях эвакуации установлена раздвижная дверь. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 53 ППБ 01-03;
6. В мастерской соединение жил электропроводов в распределительной коробке выполнено без применения сварки, пайки, опрессовки (скруткой) ч.1 ст.151 ФЗ № 123, ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п.2.1.21;
7. Не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ч.1ст.151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-03;
8. В помещениях автомастерской электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 60 ППБ 01-03;
9. Открывание двери эвакуационного выхода выполнено не по направлению выхода из здания, ч. 1 ст.151 Ф3№123, п. 53 ППБ 01-03;
10. В автомастерской не предусмотрено наличие не менее 2-х окон размерами 0,75 х 1,2 м с приямками. ч.1 ст.151 Ф3№ 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2 СНиП 21-01-97*, п. 1.1 раздела I, п. 2.3 раздела II пособия МДС 21-1.98 к СНиП 21-01-97*
В судебном заседании представитель Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» – Бегитов В.Е. пояснил, что не оспаривает нарушения противопожарных норм и правил, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Однако, данные нарушения произошли в результате того, что Муниципальное учреждение дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» недостаточно финансируется из бюджета г. Ижевска, хотя учреждение неоднократно обращалось в Администрацию г. Ижевска о сложившейся ситуации.
Представитель ГУ МЧС РФ по УР – инспектор Соколов А.В. действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просит приостановить деятельность помещения Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист», находящегося в цоколе пристроя по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. № # до устранения всех нарушений правил пожарной безопасности.
Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что Муниципальным Учреждением дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» в помещении автомастерской, расположенном в цоколе пристроя по адресу: г. Ижевск ул. #, д. № #, допущены нарушения требований пожарной безопасности установленные п. 4.1 ст. 151 Федерального Закона от 22.07.08 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3, 51, 53, 57. 60, 89 Правил Пожарной Безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 2.12.17 Правил Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей (ПТЭЭП); п.п. 4. 14 норм Пожарной Безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ППБ 110-03); п. 6.16, 7.2 Строительных норм и Правил «Пожарная безопасности зданий и сооружений» (СНИП 21-01-97*); п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ): п. 5.1 норм Пожарной Безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 1.1 раздела I, п. 2.3 Раздела II Пособия МДС 21-1.98 К СНИП 21-01-97*, а именно:
1. Не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (1 раз в 3 года) ч. 1 ст. 151ФЗ-123 п. 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП;
2.Внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность. ч.1 ст. 151 ФЗ № 123, п. 89 ППБ 01-03;
3. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 4, 14 НПБ 110-03;
4. Высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 м. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, и. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
5. В проходе на путях эвакуации установлена раздвижная дверь. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 53 ППБ 01-03;
6. В мастерской соединение жил электропроводов в распределительной коробке выполнено без применения сварки, пайки, опрессовки (скруткой) ч.1 ст.151 ФЗ № 123, ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п.2.1.21;
7. Не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ч.1ст.151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-03;
8. В помещениях автомастерской электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией. ч.1 ст.151 ФЗ № 123, п. 60 ППБ 01-03;
9. Открывание двери эвакуационного выхода выполнено не по направлению выхода из здания, ч. 1 ст.151 Ф3№123, п. 53 ППБ 01-03;
10. В автомастерской не предусмотрено наличие не менее 2-х окон размерами 0,75 х 1,2 м с приямками. ч.1 ст.151 Ф3№ 123, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2 СНиП 21-01-97*, п. 1.1 раздела I, п. 2.3 раздела II пособия МДС 21-1.98 к СНиП 21-01-97*
Указанные нарушения несут в себе существенную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в указанном помещении в случае возникновения пожара или задымления. Существенно повышают возможность возникновения возгорания.
Таким образом, вина Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена в судебном заседании в полном объёме совокупностью представленных в суд доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении №# от # года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № # от # года, актом проверки № # от # года, объяснениями лиц, участвующих в деле.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее Муниципальное Учреждение дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» не привлекалось к административной ответственности, что однако не является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Вместе с тем, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имеющего в качестве дополнительного объекта посягательства - жизнь и здоровье людей.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Муниципальному Учреждению дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» наказание, связанное с приостановлением деятельности, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что тяжких последствий по делу не наступило, и считает, что наказание в виде приостановления деятельности должно быть назначено не в максимальных пределах, на срок необходимый для устранения всех выявленных ОГПН Устиновского района г. Ижевска нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное Учреждение дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному Учреждению дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист», расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. #, д. № # наказание в виде приостановления деятельности помещения автомастерской, расположенной по адресу: г. Ижевск ул. #, д. № # (нежилое помещение, находящееся в цоколе пристроя) на срок 30 (тридцать) суток.
Исполнение постановления возложить на Устиновский районный отдел службы судебных приставов г. Ижевска УР.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Устиновскому районному отделу службы судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР, что в соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности помещения автомастерской Муниципального Учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист», в том числе путём отключения подачи электроснабжения данного помещения, и не препятствует осуществлению отдельных видов работ на территории помещения автомастерской по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных настоящим постановлением Устиновского районного суда г. Ижевска УР.
Разъяснить Муниципальному Учреждению дополнительного образования детей Центр детского технического творчества «Автомобилист», что в соответствии с ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда сокращение срока приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Поляков