Дело №5-16/2011 г.ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«21» февраля 2011 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хиталенко А.Г., при секретаре судебного заседания Максимовой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
ООО «Времена года», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Устиновский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Времена года» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, переданного по подведомственности на основании определения Отдела государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска от # г. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, следовательно, в данном случае возникает необходимость решения вопроса о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Времена года».
# г. Главным государственным инспектором Устиновского района г. Ижевска по пожарному надзору было вынесено распоряжение №# о проведении плановой выездной проверки юридического лица, с целью оценки соответствия осуществляемой проверяемым лицом деятельности обязательным требованиям пожарной безопасности.
В ходе проведения плановой проверки установлено, что ООО «Времена года» допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, а именно (далее по тексту-перечень нарушений):
1. Электросветильники не закрыты защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ -123, ППБ 01-03 п.60;
2. Помещения 2-х этажной части с восточной стороны не защищены автоматической пожарной сигнализацией ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ -123, НПБ 104-03 п. 4,14;
3. Помещения 2-х этажной части с восточной стороны не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ -123, ППБ 01-03 п.16, НПБ104-03 п. 5.1;
4. На путях эвакуации 2-х этажной части с восточной стороны (коридоры) хранятся горючие материалы ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ -123, ППБ 01-03 п.53;
5. Отделка стен путей эвакуации 2-х этажной части с восточной стороны (коридор 2 этажа, лестничная клетка) выполнена горючими материалами (ДСП) ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п. 53 ППБ 01-03;
6. В подвале 2-х этажной части в с восточной стороны, не имеющем изолированного с общей лестничной клеткой входа, хранятся горючие материалы ч.4 ст.4 ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.40 ППБ 01-03;
7. В 2-х этажной части с восточной стороны лестница, ведущая в подвал, не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, ч.4 ст.4 ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 7.23*;
8. В помещениях 2-х этажной части с восточной стороны, не соответствующих требованиям, предъявляемым к складским, хранятся горючие материалы ч.4 ст.4 ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.38 ППБ 01-03;
9. Электрощит на 2 этаже 2-х этажной части с восточной стороны не закрыт защитной крышкой, ч.4 ст.4 ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.60 ППБ 01-03;
10. Первичных средств пожаротушения не достаточно ч.4 ст. 4, ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.108 ППБ 01-03.
11. Не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети (1 раз в 3 года) ч.4 ст.4 ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.57 ППБ 01-03, ПТЭЭП п. 2.12.17.
В судебном заседании инспектор ФИО5. по существу дела пояснил, что на прекращении деятельности помещений 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, # ООО «Времена года», путем отключения электроэнергии в помещениях, настаивает.
Представитель ООО «Времена года» Тотоев В.И., действующий по доверенности, по существу дела пояснил, что не возражает против прекращения деятельности помещений 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, #, путем отключения электроэнергии в помещении склада на небольшой срок, поскольку значительная часть нарушений ими уже устранена.
Факт нарушения ООО «Времена года» указанных выше положений Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», подтверждается в полном объеме следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:
-протоколом об административном правонарушении №# от # г., актом проверки №# от # г., в которых зафиксированы указанные выше в перечне нарушений допущенные ООО «Времена года» нарушения обязательных требований и норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, уставу ООО «Времена года» указанное предприятие является самостоятельным действующим юридическим лицом.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе, противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.п.2.1 устава имущество принадлежит ООО «Времена года» на праве собственности.
Из указанных выше обстоятельств следует, что ООО «Времена года» является действующим юридическим лицом. Имущество по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, принадлежит ООО «Времена года» на праве собственности. Обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в здании и помещениях возложена на ООО «Времена года». Директору ООО «Времена года» в соответствии с уставом был предоставлен достаточный объем полномочий для осуществления необходимых мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: г. Ижевск, ул. #,#. Несмотря на это, ООО «Времена года» были допущены указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании на основании указанных выше доказательств достоверно установлено, что ООО «Времена года» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению пожарной безопасности, нарушив в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. Ижевск, ул. #, # требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует бездействие ООО «Времена года» по ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности).
Согласно ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Передача материалов по подведомственности на рассмотрение судьи обусловлена необходимостью решения вопроса о привлечении ООО «Времена года» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В качестве меры обеспечения производства по делу временно с 09.00 час. # г. по 17.20 час. # г. запрещена деятельность в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, #, что подтверждается протоколом №# о временном запрете деятельности от # г.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала ООО «Времена года» нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, а именно устранены нарушения, указанные в п.п. 1,4,5,6,8,9,10 перечня нарушений.
Проанализировав допущенные ООО «Времена года» нарушения требований пожарной безопасности в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: #, судья приходит к выводу о том, что в случае возникновения пожара в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: # ООО «Времена года» существует реальная угроза жизни и здоровью людей, о чем свидетельствуют нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п.1,4,5,6,8, перечня нарушений.
Согласно ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.
Принимая во внимание, что допущенные ООО «Времена года» в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, # нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, судья приходит к выводу о том, что предупреждение совершения новых правонарушений ООО «Времена года» в сфере общественной безопасности не может быть достигнуто без применения в качестве меры ответственности административного приостановления деятельности и полагает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, помещений 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, #, путем отключения электроэнергии в помещении склада, сроком на 50 суток.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Таким образом, с учетом изложенного, судья полагает необходимым признать ООО «Времена года» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности), а именно: в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений», и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем отключения электроэнергии в помещении склада, сроком на 50 суток.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности в помещениях 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, # ООО «Времена года» с 09.00 час. # г. по 17.20 час. # г.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.3.1, ч.1 ст.3.12, ч.1, ч.2 ст.4.1, ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.6, 29.7, 29.9-29.11, ч.1 ч.2 ст.32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности помещений 2-х этажной части с восточной стороны №# по экспликации литер «М» 2 этаж, №# по экспликации литер «М» 1 этаж и подвала, по адресу: г. #, ул. #, #, ООО «Времена года» с 09.00 час. # г. по 17.20 час. # г.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Хиталенко