Дело №5-19/2011 г.ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«03» марта 2011 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хиталенко А.Г., при секретаре судебного заседания Максимовой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Удмуртской Республики «Профессиональное училище №#», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Устиновский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, переданного по подведомственности на основании определения Отдела государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска от # г. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, следовательно, в данном случае возникает необходимость решения вопроса о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности АОУНПО УР «Профессиональное училище №#».
# г. Главным государственным инспектором Устиновского района г. Ижевска по пожарному надзору было вынесено распоряжение №20 о проведении плановой выездной проверки юридического лица, с целью оценки соответствия осуществляемой проверяемым лицом деятельности обязательным требованиям пожарной безопасности.
В ходе проведения плановой проверки установлено, что АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, а именно (далее по тексту-перечень нарушений):
1. Автоматическая пожарная сигнализация неисправна ч.1 ст. 151 ФЗ -123, ППБ 01-03 п.98;
2. Система оповещения людей о пожаре неисправна ч.1 ст. 151 ФЗ -123, ППБ 01-03 п.98;
3. Щиты освещения в коридоре не обозначены предписывающим знаком ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 1.1.28;
4. План эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009 (не выполнен основе люминисцентных материалов) ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п. 3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.2;
5. В номерах общежития не обозначены места размещения самого плана эвакуации ч.1 ст. 151 ФЗ 123, п.3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.2.3;
В судебном заседании инспектор ФИО6 по существу дела пояснила, что на прекращении деятельности помещения # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, путем отключения электроэнергии в помещении склада, настаивает.
Представитель АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» ФИО7., действующая по доверенности, по существу дела пояснила, что не возражает против прекращения деятельности помещения # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, путем отключения электроэнергии в помещении.
Факт нарушения АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» указанных выше положений Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., подтверждается в полном объеме следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:
-протоколом об административном правонарушении №# от # г., актом проверки №# от # г., в которых зафиксированы указанные выше в перечне нарушений допущенные АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» нарушения обязательных требований и норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, уставу АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» указанное учреждение является самостоятельным действующим юридическим лицом.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе, противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из указанных выше обстоятельств следует, что АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» является действующим юридическим лицом. Обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в здании и помещениях возложена на АОУНПО УР «Профессиональное училище №#». Директору АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» в соответствии с уставом был предоставлен достаточный объем полномочий для осуществления необходимых мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности в помещения по адресу: г. Ижевск, ул. #,#. Несмотря на это, АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» были допущены указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании на основании указанных выше доказательств достоверно установлено, что АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению пожарной безопасности, нарушив в помещении # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №# от # г.
При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует бездействие АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» по ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности).
Согласно ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Передача материалов по подведомственности на рассмотрение судьи обусловлена необходимостью решения вопроса о привлечении АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В качестве меры обеспечения производства по делу временно с 08.00 час. # г. по 17.00 час. # г. запрещена деятельность помещения # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, что подтверждается протоколом №# о временном запрете деятельности от # г.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные в помещении # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, # нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, а именно устранены нарушения, указанные в п.п. 3,4,5 перечня нарушений.
Проанализировав допущенные АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» нарушения требований пожарной безопасности в помещении # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, судья приходит к выводу о том, что в случае возникновения пожара в помещении существует реальная угроза жизни и здоровью людей, о чем свидетельствуют нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п.1,2 перечня нарушений.
Согласно ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.
Принимая во внимание, что допущенные АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» в помещении # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, # нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, судья приходит к выводу о том, что предупреждение совершения новых правонарушений АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» в сфере общественной безопасности не может быть достигнуто без применения в качестве меры ответственности административного приостановления деятельности и полагает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, помещения # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, путем отключения электроэнергии в помещении, сроком на 60 суток.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Таким образом, с учетом изложенного, судья полагает необходимым признать АОУНПО УР «Профессиональное училище №#» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности), а именно: в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем отключения электроэнергии в помещении # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, сроком на 60 суток.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности помещения # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, с 08.00 час. # г. по 17.00 час. # г.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.3.1, ч.1 ст.3.12, ч.1, ч.2 ст.4.1, ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.6, 29.7, 29.9-29.11, ч.1 ч.2 ст.32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности помещения # блока общежития АОУНПО УР «Профессиональное училище №#», по адресу: г. Ижевск, ул. #, #, с 08.00 час. # г. по 17.00 час. # г.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Хиталенко