Дело № 5-17/2010ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 марта 2010 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Редуктор», зарегистрированного по адресу: г. Ижевск, ул. ул. Кирова, 172, ранее в течение года не привлекаемое к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемое по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему в Устиновский районный суд г. Ижевска материалу об административном правонарушении ОАО «Редуктор» привлекается к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение правил и норм пожарной безопасности, допущенных при осуществлении деятельности в помещениях ОАО «Редуктор» по адресу: г. Ижевск, ул. Спортивная, 71, а именно:
1. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ- 23 ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14
2. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123, ППБ 01-03 п.п.3, 16, НПБ 104-03 п.5.1
3. Для отделки стен путей эвакуации в лестничных клетках применяются горючие материалы (масляная краска). ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*
4. Каркасы подвесных потолков выполнены из горючих материалов (1,2,3 этаж).ч.4.ст.4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п.п.3, 51, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25*
5. Не обеспечено удаление дыма из поэтажных коридоров длиной более 15 м. путем устройства дополнительных оконных фрамуг или монтажа системы дымоудаления (1, 2 этаж). ч.4.ст. 4, ч.1ст151 ФЗ-123,ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2, 8.9, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158
6. Ширина эвакуационных выходов в лестничные клетки с этажей менее 1,2м. ч.4. ст.4, ч.1ст151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16
7. Двери в противопожарных перегородках второго типа, разделяющих коридоры длиной более 60 метров, шириной менее 1,2 метра, без устройств для самозакрывания. (1,2,3 этаж).ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16,6.26*, 7.17
8. Двери электрощитовых, вентиляционных, складских помещений и архивов не противопожарные, не сертифицированные без требуемого предела огнестойкости Е130(30 минут). ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, СНиП 2.08.02- 89* п.1.82
9. В средней лестничной клетке, не имеющей световых проемов не предусмотрен подпор воздуха при пожаре.ч.4.ст. 4, ч.1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.35
10. Двери выходов на кровлю не противопожарные, не сертифицированные, без требуемого предела огнестойкости Е130(30минут).ч.4.ст.4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*
11. Двери перехода между зданиями на уровне 2 и 3 этажей не противопожарные, не сертифицированные, без требуемого предела огнестойкости E130, без устройств для самозакрывания. ч4ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.15*
12. Радиатор отопления, трубопровод в лестничной клетке выходит за пределы плоскости стен и расположен на высоте менее 2,2 м от пола, открыто проложены электрические кабели и провода в лестничной клетке. ч.4 ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32*
13. На окнах здания установлены глухие металлические решетки (1 этаж), ч.4.ст. 4, ч1 ст 151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 40
14. Не вынесены за пределы складских помещений аппараты отключения электроэнергии и штепсельные розетки. ч.4ст. 4, ч.1 ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 507, 508
15. В подвалах хранятся горючие материалы и материалы в горючей упаковке. ч.4 ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п.40
16. Вдоль здания АБК посажены деревья, ветки которых препятствуют попаданию пожарных по пожарным автолестницам в оконные проемы здания.ч.4.ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123,ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 4.1
17. В помещениях лестничных клеток на электросветильниках отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильников.ч.4.ст. 4, ч. 1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.60
18. Отсутствует дверь с пределом огнестойкости не менее E130 (30 минут) между помещениями с различной функциональной пожарной опасностью (1 этаж переход из АБК в производственную часть).ч.4.ст. 4, ч.1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.п.7.4, 5.14*
1 этаж
19. Электросветильник в караульном помещении не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ч 4 ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,60
20. Электропроводка не заделана строительным раствором в местах прохода через противопожарные преграды.(каб.110 у электророзетки, на 1 этаже под столовой) ч.4.ст. 4, ч. ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,37,64
21. В помещении начальника караула службы безопасности, холла проходной распределительная электрокоробка эксплуатируется без защитной крышки.ч.4.ст. 4, ч1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, 57
22. В помещении начальника караула службы безопасности электропровода в распределительной коробке эксплуатируются соединением без применения пайки, сварки, опрессовки, сжимов.ч.4.ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, п.2.1.21 ПУЭ
23. Шкаф пожарного крана не сертифицированный на 1 этаже. ч.4ст. 4, ч.1ст.151,ст. 146 ФЗ-123, п.3 ППБ 01-03, НПБ 151-00, Приказ №320 от 08.07.02 «Об утверждении перечня продукции подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» п. 1.3.5
24. Допускается курение в местах не установленных для этих целей (лестничные клетки, раздевалка на 1 этаже).ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.25
25. В помещении коридора распределительная электрокоробка эксплуатируется без защитной крышки(у с/у).ч.4.ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,57
26. На путях эвакуационного выхода устроен кабинет отдела кадров №126(западная часть).ч.4.ст. 4, ч.2 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,40,53, СНиП 21-01-97* п.6.9*
27. Не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными, технологическими коммуникациями, электрическими проводами и кабелями (1 этаж).ч.4.ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.п. 37, 64
28. На дверях лестничной клетки на 1 этаже здания отсутствует устройство для самозакрывания. ч.4 ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3,34, СНиП21-01-97* п.6.18*
29. В тамбуре эвакуационного выхода хранится горючий материал. ч.4ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,53
30. Отсутствует дверное полотно отделяющее лестничную клетку на 1 этаже восточной стороны. ч.4ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18*
31. В коридоре на 1 этаже эксплуатируется электросветильник без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника на провода питания которого воздействуют механические силы тяжения (у лифтов столовой). ч.4 ст. 4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.З,60ПУЭ п.2.1.24
32. Лифты на 1 этаже расположены в коридоре на путях эвакуации, двери шахт лифтов не имеют требуемого предела огнестойкости E130.ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п6.24*,т.2п.5.14*
33. Отсутствует дверное полотно предусмотренное проектом в коридоре 1 этажа(у лифтов столовой). ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3.40
2 этаж
34. Для отделки стен путей эвакуации в коридоре применяются горючие материалы масляная краска). ч.4 ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97 * п. 6.25*
35. Эвакуационный выход со 2 этажа не обозначен согласно норм. ч.4ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,51 НПБ 160-97
36. Отсутствуют дверные полотна отделяющие лестничную клетку на 2 этаже западной стороны.ч.4ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18*
37. Отсутствует дверное полотно, предусмотренное проектом в коридоре 2 этажа(у столовой).ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,40
38. Электросветильник в помещении коридора столовой, вентиляционной не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией.ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,60
39. На дверях лестничной клетки на 2 этаже (выход из помещений столовой) отсутствуют устройства для самозакрывания. ч.4.ст.4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,34, СНиП21-01-97 п.6.18*
40. В помещении вентиляционной (ВК-4) хранятся горючие материалы. ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.40
3 этаж
41. В фойе хранится горючий материал (мебель) на путях эвакуации.ч.4.ст. 4, ч. 1ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,40
42. В помещении №328 тех. отдела распределительная коробка не закрыта защитной крышкой. ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.57
43. Электровыключатели эксплуатируются без корпусов, предусмотренных конструкцией выключателя. чю4ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.57
44. В помещении вентиляционной, помещении №321 на электросветильнике отсутствует защитный колпак, предусмотренный конструкцией светильника. ч.4.ст.4, ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.60
45. В трубопроводе внутреннего противопожарного водоснабжения имеется врезка хозяйственного назначения.ч.4.ст. 4, ч.1ст. 151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3,95
46. Электропроводка в помещениях №340 отдела сбыта проложена по горючему основанию. ч.4 ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.37
47. В помещении №340 отдела сбыта на электросветильнике отсутствует защитный колпак предусмотренный конструкцией светильника. ч.4 ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.60
48. Не проводится инструктаж по пожарной безопасности со всеми работниками организации. ч.4 ст. 4, ч.1ст.151 Ф3-123,ППБ 01-03 п.7
49. Не проведены учебные тренировки по эвакуации людей из здания с работниками (персоналом) 1 раз в 6 месяцев (2 раза в год) до 2010 года.ч.4.ст. 4, ч.1ст.151 ФЗ- 123, ППБ 01-03 п. 16
50. Допускается стоянка автомобилей вплотную к зданиям в противопожарном разрыве. СНиП 2.07.01-89* п.6.39*, приложение № 1, п.4.6.СНиП 21-02-99, п.21,22,23 ППБ 01-03, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 № 123-ФЗ
51. Визуальная проверка наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше зданий не менее одного раза в год не проводится. п.3.4 НПБ 245-2001, ч.4 ст.4, ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ
52. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше зданий, п.41 ППБ 01-03, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 151 № 123-ФЗ
В судебном заседании представитель Управления государственного пожарного надзора Герасимов Ю.А. указанные в протоколе нарушения подтвердил, просил суд назначить ОАО «Редуктор» наказание в виде приостановления деятельности следующим способом: 2 и 3 этажи здания с восточной стороны лестничного марша – обесточить от электричества; 1 этаж с западной и юго-восточной стороны эвакуационные выходы – опечатать; 2 и 3 этажи с восточной стороны – опечатать; ограничить доступ людей в здание, кроме лиц выполняемых работы по устранению выявленных нарушений, а так же дежурного персонала и охраны.
Представители ОАО «Редуктор» Даутов И.Д. и Лазарев Р.Н., действующие по доверенности, вину в совершении инкриминируемого деяния признали, суду пояснили, что указанные в акте нарушения имели место, но в настоящее время ведутся работы по их устранению, часть нарушений уже исправлена.
Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что вина ОАО «Редуктор» в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Суд квалифицирует действия ОАО «Редуктор» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В судебном заседании достоверно установлено, что ОАО «Редуктор» нарушены требования пожарной безопасности, установленные законодательством РФ. Факт нарушения подтверждается в полном объеме следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом проверки соблюдения законодательства по пожарной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении.
Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Должностным лицом, ответственным за выполнение ОАО «Редуктор» указанных выше норм и правил пожарной безопасности, является Генеральный директор, который в соответствии уставом общества осуществляет руководство деятельностью общества по всем вопросам, без доверенности вправе действовать от имени общества, представлять его интересы в отношениях с государственными органами, вправе подписывать финансовые документы и заключать гражданско-правовые сделки от имени общества, издавать приказы, обязательные для исполнения всеми работниками общества, вправе совершать любые юридические и фактические действия, необходимые для обеспечения работы общества.
Генеральным директором ОАО «Редуктор» является Молчанов С.М.. Ему в соответствии с уставом ОАО «Редуктор» был предоставлен достаточный объем полномочий для осуществления необходимых мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности. Несмотря на это, ОАО «Редуктор» были допущены указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Спортивная, 71.
В судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ОАО «Редуктор» отсутствовала возможность для соблюдения указанных выше противопожарных норм и требований, и что им были предприняты какие-либо меры к их соблюдению, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом признано признание вины, частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Передача материалов по подведомственности на рассмотрение судьи обусловлена необходимостью решения вопроса о привлечении ОАО «Редуктор» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные ОАО «Редуктор» нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ОАО «Редуктор» допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены.
Проанализировав допущенные нарушения, судья приходит к выводу о том, что на указанном объекте имеется реальная угроза возникновения пожара, в частности, об этом свидетельствуют нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе. В случае возникновения пожара в помещении по адресу: г. Ижевск, ул. Спортивная, 71 существует реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем назначение наказания без приостановления деятельности данного объекта в данном случае невозможно.
Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости применения в качестве меры ответственности административного приостановления деятельности и полагает необходимым применить в отношении ОАО «Редуктор» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 12 суток.
Указанный срок суд считает достаточным для достижения цели административного наказания и соразмерным тяжести допущенных ОАО «Редуктор» нарушений правил пожарной безопасности.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Спротивная, 71, с 10.00 час. 05.03.2010 г. до 10.00 час. 10.03.2010 г..
Исполнение постановления возложить на Устиновский районный отдел службы судебных приставов г. Ижевска УР.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья К.В. Соснин