дело № 5-8/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 февраля 2010 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики – Ступак Ю.А., с участием
представителя ГУ МЧС России по УР – Чувашовой В.Р., действующей по доверенности № 53 от 11.01.2010 года сроком до 31.12.2010 года,
законного представителя ООО «Мартс» - Цатуряна Р.С., действующего по Уставу,
при секретаре – Гараевой Г.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мартс»,
у с т а н о в и л:
29 января 2010 года в 15.00 часов ООО «Мартс» нарушило требования пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в помещении офиса ООО «Мартс», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Автозаводская, 50, выразившееся в следующем:
1. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03);
2. Не предусмотрена система оповещения людей о пожаре (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 16);
3. Помещения укомплектованы огнетушителями не в полном объеме (офис),(подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 108);
4. Электрический чайник эксплуатируется без подставки из негорючего теплоизоляционного материала (офис), (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 60);
5. План эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТ Р.12.2.143-2002 (офис), (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р.12.2.143-2002);
6. Руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли пожарно-технический минимум в специализированной организации (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п. 31, 32, 36, 37);
7. На корпуса огнетушителей не нанесены белой краской порядковые номера (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 приложение 3 п. 16);
8. Не ведется учет наличия и технического состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 приложение 3 п. 15);
9. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 27);
10. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 6);
11. Не определено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 приложение 3 п.15);
12. Отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим в помещениях магазина (подтверждается к исполнению с 2009 года), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 15);
13. В складе установлена штепсельная розетка (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 508);
14. Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения, расположен на складе (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 508);
15. Двери в склад не имеют требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 3; СниП 2.08.02-89* п.1.82);
16. Для склада не определела и на дверях не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 33);
17. Двери на путях эвакуации из офиса открываются не по направлению эвакуации из здания (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 53);
18. Соединение жил электропроводов выполнено без помощи сварки, пайки, опрессовки (вскрутку) (коридор служебных помещений), (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п.2.1.21);
19. На путях эвакуации организовано хранение различных материалов (ФЗ № 123 ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 53).
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по УР – Чувашова В.Р., действующая по доверенности, пояснила, что в целях обеспечения пожарной безопасности необходимо приостановление деятельности ООО, поскольку офис находится на первом этаже жилого дома и создает угрозу жизни и здоровью жителей. Ранее ООО «Мартс» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ряд нарушений так и не устранены. Возможно опечатать один вход, второй оставить для входа в помещение с целью устранения недостатков.
Законный представитель ООО «Мартс» - Цатурян Р.С. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что фирма деятельность не осуществляет из-за отсутствия заказов, в офисе никого нет, приходит только он или еще один работник для прогрева помещения. Нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 30 июня 2003 года, утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами,
содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки 29.01.2010 года ООО «Мартс», находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. Автозаводская, 50, установлено, что в помещении ООО «Мартс» нарушены требования ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3,6,15,16,33,563,60,108,507,508, приложение 3 п. 15, 16 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03); п. 2.1, 21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ); ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; Норму пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); п.п. 31, 32, 36, 37 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Данные обстоятельства следуют из материалов дела и не оспариваются представителем ООО «Мартс».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Мартс» нарушены требования пожарной безопасности.
При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует бездействие ООО «Мартс» ст. 11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности).
Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства то, что законный представитель ООО «Мартс» Цатурян Р.С. вину в совершении правонарушения признает. Отягчающим ответственность обстоятельством является то, что ранее ООО «Мартс» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоА РФ за те же нарушения правил пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Необходимость назначения ООО «Мартс» административного наказания в виде административного приостановления деятельности обусловлена тем, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, могут привести к возникновению пожара, не своевременному оповещению людей и вызову пожарных подразделений, быстрому распространению пожара и продуктов горения, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей как находящихся в помещении ООО «Мартс», так и жильцов дома 50 по ул. Автозаводской г. Ижевска.
Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Как установлено в судебном заседании, деятельность ООО «Мартс» была временно запрещена на период с 08.00 часов 03.02.2010 года по 08.00 часов 07.02.2010 года. Указанный срок временного запрета деятельности помещения следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Мартс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Мартс», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Автозаводская, 50 путем опечатывания одного входа в помещение ООО «Мартс» и запрета нахождения в помещении работников ООО «Мартс» на срок 60 (шестьдесят) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности ООО «Мартс» 08.00 часов 03.02.2010 года по 08.00 часов 07.02.2010 года.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности не препятствует осуществлению отдельных видов работ на площадях ООО «Мартс» по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных настоящим постановлением.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Ю.А. Ступак