Дело №5-33/2010 г.ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«20» мая 2010 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хиталенко А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
ООО «Уралопторг - ЖРП», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Т. Барамзиной, 84, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Устиновский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Уралопторг-ЖРП» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, переданного по подведомственности на основании определения Отдела государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска от 17.05.2010 г. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, следовательно, в данном случае возникает необходимость решения вопроса о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Уралопторг-ЖРП».
21.04.2010 г. Главным государственным инспектором Устиновского района г. Ижевска по пожарному надзору было вынесено распоряжение о проведении мероприятий по надзору №81 на проведение внеплановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности ООО «Уралопторг-ЖРП» по адресу: г. Ижевск, ул. Т. Барамзиной, 84.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ООО «Уралопторг-ЖРП» допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно (далее по тексту-перечень нарушений):
1. не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации;2. не смонтирована система оповещения людей о пожаре;3. покрытие пола на путях эвакуации (коридора) выполнено материалами с неустановленными показателями пожарной опасности (линолеум), сертификаты не представлены;
4. отделка стен путей эвакуации (коридор, лестничные клетки) выполнено материалами с неустановленными показателями пожарной опасности (масляная краска);
5. в оконных проемах установлены глухие металлические решетки (кабинеты директора, главного инженера, мастера по благоустройству, бухгалтерия, диспетчер, комната отдыха диспетчера, инженер-сметчик, торговый отдел, инженер);
6. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность;
7. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами;
8. у стен гаража складируются горючие отходы и материалы;
9. шкафы пожарных кранов не отвечают требованиям НПБ 151-00;
10. двери склада не имеют требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа;
11. для складского помещения не определены и не обозначены на дверях категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
12. двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания (правая лестничная клетка 2-го этажа, 1 этаж, цоколь);
13. двери вторых эвакуационных выходов закрыты на ключи (2-ой этаж, цоколь);
14. приямки у оконных проемов цокольного этажа не очищены от мусора, металлические решетки приямков не открывающиеся (со стороны фасада здания);
15. электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией (слесарная мастерская);
16. электрический чайник эксплуатируется без подставки из негорючего теплоизоляционного материала (слесарная мастерская);
17. распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим;
18. допускается стоянка автотранспорта на территории вплотную к зданию;
Инспектор Устиновского района по пожарному надзору Чувашова В.Р., действующая по доверенности, настаивает на привлечении ООО «Уралопторг-ЖРП» к административной ответственности виде приостановления деятельности.
Директор ООО «Уралопторг-ЖРП» Ожгибесова И.Б. суду пояснила, что нарушения ими устраняются.
Факт нарушения ООО «Уралопторг-ЖРП» положений Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. №323, Строительных норм и правил, устанавливающих обязательные правила и нормы пожарной безопасности, подтверждается в полном объеме следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:
-протоколом об административном правонарушении №04/172 от 17.05.2010 г., в котором зафиксированы указанные выше нарушения правил и норм пожарной безопасности, допущенные ООО «Уралопторг-ЖРП»;
-актом №81 проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Уралопторг-ЖРП», расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Т. Барамзиной, 84, составленным по результатам проведенной проверки, в котором зафиксированы указанные выше нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, допущенные ООО «Уралопторг-ЖРП»;
-Уставом ООО «Уралопторг-ЖРП»;
-свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, согласно которым ООО «Уралопторг-ЖРП» является самостоятельным действующим юридическим лицом, созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе, противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имущество принадлежит ООО «Уралопторг-ЖРП» на праве аренды.
Должностным лицом, ответственным за выполнение ООО «Уралопторг-ЖРП» указанных выше норм и правил пожарной безопасности, является директор.
Из указанных выше обстоятельств следует, что ООО «Уралопторг-ЖРП» является действующим юридическим лицом. Имущество по адресу: г. Ижевск, ул. Т. Барамзиной, 84, принадлежит ООО «Уралопторг-ЖРП» на праве аренды. Директору ООО «Уралопторг-ЖРП» Ожгибесовой И.Б. в соответствии с уставом был предоставлен достаточный объем полномочий для осуществления необходимых мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: г. Ижевск, ул. Т. Барамзиной, 84. Несмотря на это, ООО «Уралопторг-ЖРП» были допущены указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании на основании указанных выше доказательств достоверно установлено, что ООО «Уралопторг-ЖРП» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению пожарной безопасности, нарушив требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. №323, допустив указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.
При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует бездействие ООО «Уралопторг-ЖРП» по ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности).
Согласно ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства то, что ООО «Уралопторг-ЖРП» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, не привлекалась. Доказательства, подтверждающие обратное, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного заседания не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Передача материалов по подведомственности на рассмотрение судьи обусловлена необходимостью решения вопроса о привлечении ООО «Уралопторг-ЖРП» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В качестве меры обеспечения производства по делу временно с 08.00 час. 21.05.2010 г. по 08.00 час. 25.05.2010 г. запрещена деятельность ООО «Уралопторг-ЖРП», что подтверждается протоколом №16 о временном запрете деятельности от 17.05.2010 г.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ООО «Уралопторг-ЖРП» были устранены нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, указанные в п.п. 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 перечня нарушений, ведется работа по устранению нарушений, указанных в п.п. 1, 2,6, 10.
Проанализировав объем и характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных ООО «Уралопторг-ЖРП», хотя и создающих угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, но не требующих для их устранения значительных временных затрат, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и устранение большинства нарушений, судья приходит к выводу о том, что предупреждение совершения новых правонарушений ООО «Уралопторг-ЖРП» в сфере общественной безопасности может быть достигнуто без применения в качестве меры ответственности административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Таким образом, с учетом изложенного, судья полагает необходимым признать ООО «Уралопторг-ЖРП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности), а именно: в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности, Строительными нормами и правилами, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР), ИНН 1831100790, КПП 183101001, ОКАТО 94401000000, номер счета 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 17711627000010000140, наименование платежа - за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» для правонарушений, предусмотренных ст.20.4 КоАП РФ.
Судья А.Г. Хиталенко