Дело № 5-27/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 мая 2010 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Катюша», зарегистрированного по адресу: г. Ижевск, ул. Барышникова, 9, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, привлекаемого по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Устиновский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Катюша» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 21.04.2010 года Главным государственным инспектором Устиновского района г. Ижевска по пожарному надзору Герасимовым Ю.А. было вынесено распоряжение № 83 о проведении плановой проверки с целью надзора за соблюдением ООО «Катюша» требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: г. Ижевск, ул. Барышникова, 9.
В результате проведения указанной проверки установлено, что при эксплуатации указанных помещений ООО «Катюша» допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара:
1. Помещения оборудованы тепловыми пожарными извещателями. ФЗ 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.3
2. Тепловые пожарные извещатели частично демонтированы (помещение приема заказов, цех, склад). ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.34
3. Автоматическая пожарная сигнализация неисправна. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.34
4. Не предусмотрена система оповещения людей о пожаре. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.16
5. Не выполнен второй эвакуационный выход из помещений. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.15
6. В оконных проемах установлены глухие металлические решетки (кабинет бухгалтера, цех по пошиву, помещение приема заказов). ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.40
7. Двери на путях эвакуации (из цеха) открываются не по ходу эвакуации. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.52
8. Ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,8 м. (0, 90м.) ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16
9. Отделка стен путей эвакуации (коридор) выполнена с применением горючих материалов (масляная краска). ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.53
10. Покрытие пола на путях эвакуации (коридор) выполнено материалами с неустановленными показателями пожарной опасности, сертификаты не предоставлены. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25
11. Двери склада не имеют требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.82
12. В складе расположены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.507
13. Электропровода в распределительной коробке, выполнены скруткой, без помощи сварки, пайки, опрессовки (кабинет директора). ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21
14. Светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией (кухня, туалет). ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.60
15. На путях эвакуации из ателье в коридор установлена распашная решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.53
16. Не разработан и на видном месте не вывешен план эвакуации людей в случае пожара. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.16, ГОСТ Р.12.2.143-2002
17. Не произведены замеры сопротивления силовой и осветительной электропроводки организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.57
18. У электрощита складируются картонные коробки, деревянная столешница. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.60
19. Руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ-01-03 п. 7; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
20. С работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.7
21. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ-01-03 п. 6
22. Не обозначены пути эвакуации знаком зеленого цвета «Бегущий человек». ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; НПБ 160-97
23. На корпуса огнетушителей не нанесены белой краской порядковые номера. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ-01-03 приложение 3 п.16
24. Не ведется учет наличия и технического состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 ппил.3 п.15
25. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.27
26. Для складского помещения не определены и не обозначены на дверях категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.33
27. Не определено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 приложение 3 п.15
28. Отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим в помещениях магазина. ФЗ № 123 ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.15
29. В щите электроосвещения не обозначены группы потребителей электроэнергии. ФЗ ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п.1.1.28
11.05.2010 года Главным государственным инспектором Устиновского района г. Ижевска по пожарному надзору в отношении ООО «Катюша» составлен протокол № 04/161 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а также протокол № 11 о временном запрете деятельности ООО «Катюша», и в этот же день материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Катюша» переданы им в Устиновский районный суд г. Ижевска.
В судебном заседании представитель ООО «Катюша» Говорик Г.Г., действующая на основании Устава, вину в совершении инкриминируемого деяния признала, против приостановления деятельности не возражала.
Представитель Управления государственного пожарного надзора Чувашова В.Р., действующая на основании доверенности, указанные в протоколе нарушения подтвердил, просил суд назначить ООО «Катюша» наказание в виде приостановления деятельности.
Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что вина ООО «Катюша» в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Суд квалифицирует действия «ООО» Катюша» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Катюша» нарушены требования пожарной безопасности, установленные законодательством РФ. Факт нарушения подтверждается в полном объеме следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом проверки соблюдения законодательства по пожарной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.16 КоАП РФ (нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте правил пожарной безопасности), которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Катюша» является действующим юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о регистрации предприятия от 01.04.1996 года, копией свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе 18 № 0018888932, копией Устава ООО «Катюша», копией учредительного договора ООО «Катюша».
Должностным лицом, ответственным за исполнение ООО «Катюша» требований пожарной безопасности является директор Говорик Г.Г., назначенная на должность приказом от 27.05.1995 года. Ей в соответствии с уставом предприятия предоставлен достаточный объем полномочий для осуществления необходимых мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности.
В своей деятельности ООО «Катюша» эксплуатирует нежилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. Барышникова, 9 на основании договора аренды, заключенного с Администрацией г. Ижевска.
Как установлено в судебном при эксплуатации ООО «Катюша» указанного нежилого помещения им были допущены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
В судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Катюша» отсутствовала возможность для соблюдения указанных выше противопожарных норм и требований, и что ООО «Катюша» были предприняты какие-либо меры к их соблюдению, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Катюша», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины и совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Передача материалов по подведомственности на рассмотрение судьи в настоящем случае обусловлена необходимостью решения вопроса о привлечении ООО «Катюша» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ООО «Катюша» допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены.
Проанализировав допущенные нарушения, судья приходит к выводу о том, что на указанном объекте имеется реальная угроза возникновения пожара, в частности, об этом свидетельствуют нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе. В случае возникновения пожара в помещении по адресу: г. Ижевск, ул. Барышникова, 9 существует реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем назначение наказания без приостановления деятельности данного объекта в данном случае невозможно.
Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете эксплуатации зданий или сооружений.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости применения в качестве меры ответственности административного приостановления деятельности и полагает необходимым применить в отношении ООО «Катюша» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: запретить эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Барышникова, 9 на срок 15 суток.
Указанный срок суд считает достаточным для достижения цели административного наказания и соразмерным тяжести допущенных ООО «Катюша» нарушений правил пожарной безопасности.
При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности.
Согласно протоколу № 11 от 11.05.2010 года временный запрет деятельности в отношении ООО «Катюша» применен в период с 10.00 час. 12.05.2010 года по 10.00 час. 17.05.2010 года
Учитывая изложенное, суд, засчитав в срок наказания период временного запрета деятельности, окончательно считает необходимым назначить ОО «Катюша» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 10.00 час. 27.05.2010 года.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 23.1, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.В. Соснин