Дело №5-42/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«21» июля 2010 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,
при секретаре судебного заседания Шемякиной Н.В.,
с участием:
государственного инспектора Устиновского района г. Ижевска по пожарному надзору Кочурова М.Ю., действующего на основании доверенности № 50 от 11.01.2010 года,
представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №239 - заведующей МДРУ № 239 Васильевой А.Е., действующей на основании приказа от № 169П от 06.08.2007 года, приказа № 105-лс от 05.08.2008 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №239, юридический адрес: г. Ижевск, ул. #, #, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 №#), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Устиновский районный суд г. Ижевска поступил протокол №04/239 об административном правонарушении от 30.06.2010 года в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №239 (далее по тексту – МДОУ д/с № 239) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Административное правонарушение обнаружено в результате проведения Отделом государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска проверки за соблюдением норм и правил пожарной безопасности, имевшей место 30 июня 2010 года в 15 часов 00 минут в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №239, о чем составлен акт проверки №113 от 30.06.2010 года.
Из протокола об административном правонарушении №04/239 от 30.06.2010 г. следует, что в ходе проверки за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в помещении холодного склада Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №239, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 44а были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3,2122,57,498,502 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п.1* строительных норм и правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»(СНиП 2.07.01-89*); п.5.1 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»(НПБ 104-03); п.4, 14 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03),п. 2.1.37 правил Устройств электроустановок (ПЭУ), п.2п12п17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
В судебном заседании представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №239 – Васильева А.Е. пояснила, что не оспаривает нарушения МДОУ д/с №239 противопожарных норм и правил, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время работы по устранению выявленных нарушений ведутся, в том числе решается вопрос по установлению сигнализации, которую обещали установить в течении полутора месяцев. Однако, перенос холодного склада не возможен, так как отсутствует территория куда его можно перенести.
Представитель ГУ МЧС РФ по УР – начальник ОГПН Устиновского района г. Ижевска УГПН ГУ МЧС России по УР Кочуров М.Ю., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просит приостановить деятельность помещения холодного склада МДОУ д/с №239 находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 44а, путём отключения в складе электроснабжения.
Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях МДОУ д/с №23 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В судебном заседании достоверно установлено, что МДОУ д/с №239 допущены нарушения требований пожарной безопасности в помещении холодного склада, установленные ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3,2122,57,498,502 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п.1* строительных норм и правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»(СНиП 2.07.01-89*); п.5.1 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»(НПБ 104-03); п.4, 14 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03),п. 2.1.37 правил Устройств электроустановок (ПЭУ), п.2п12п17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), а именно:
1. Помещение холодного склада не защищено автоматической пожарной сигнализацией ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.п.4,14
2. Помещение холодного склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, НПБ 104-03 п.5.1 таблица 2 п.20
3. В холодном складе отсутствует продольный проход шириной не менее 0,8 метра ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.502
4. В холодном складе авторезин хранится совместно с другими материалами ч.4 ст.4 ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.498
5. На участке, прилегающем к холодному складу, хранятся горючие материалы ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.21
6. Не выполнены замеры сопротивления изоляции осветительной сети в холодном складе (1 раз в 3 года) ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП п.2.12.17
7. Противопожарный разрыв между зданием детского сада и холодным складом менее 10 метров (7 метров) ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.22, СНиП 2.07.01-89* приложение 1 п.1*
8. Участки электропроводки проложены по горючему основанию (ввод электрокабеля в холодный склад) ч.4 ст.4, ч.1 ст.151 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.37
Указанные нарушения несут в себе существенную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении указанной столовой в случае возникновения пожара или задымления. Существенно повышают возможность возникновения возгорания.
Таким образом, вина МДОУ д/с №23 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена в судебном заседании в полном объёме совокупностью представленных в суд доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении №04/239 от 30.06.2010 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №113 от 16.06.2010 г., актом проверки №113 от 30.06.2010 года, фотоматериалами к административному делу, объяснениями лиц, участвующих в деле.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее МДОУ д/с №239 не привлекалось к административной ответственности.
Вместе с тем, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имеющего в качестве дополнительного объекта посягательства - жизнь и здоровье людей.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить МДОУ д/с №239 наказание, связанное с приостановлением деятельности, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд учитывает, что тяжких последствий по делу не наступило, и считает, что наказание в виде приостановления деятельности должно быть назначено не в максимальных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития № 239 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №239, расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, д. № 44А, наказание в виде приостановления деятельности помещения холодного склада на срок 45 (сорок пять) суток.
Исполнение постановления возложить на Устиновский районный отдел службы судебных приставов г. Ижевска УР.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Устиновскому районному отделу службы судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР, что в соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности холодного склада Муниципального дошкольного образовательного учреждения «детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития № 239», в том числе с отключением электроснабжения данного холодного склада, и не препятствует осуществлению отдельных видов работ на территории холодного склада по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных настоящим постановлением Устиновского районного суда г.Ижевска УР.
Разъяснить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №239, что в соответствии с ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда сокращение срока приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Поляков