Дело № 5-25/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 мая 2010 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской республики в составе председательствующего судьи Шалгиной Т.В.,
при секретаре Бородиной Э.Р., с участием
ИП Абдинова А.А. – лица, привлекаемого к ответственности,
помощника прокурора Мельниковой М.А.,
представителя ГПН Устиновского района г.Ижевска УГПН ГУ МЧС России по УР Маркиной О.А. (доверенность №51 от 11.01.2010г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Индивидуального предпринимателя Абдинова Асафа Асад оглы #, привлекавшегося к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ 30 декабря 2009 года, назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15 дней,
в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях кафе «#» по адресу: г.Ижевск ул.#, # выявлены допущенные ИП Абдиновым Асафом Асад оглы нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п.п. 3, 24, 60, 53, 22, 52, 54, 16, 27, 15, 90, 51, приложения 3 п.п.15, 6 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); прил.1 п.5 строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка городских и сельских поселений» (СНиП 2.08.02 – 89*); п.п. 6.25*, 6.16 строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*); п.1.86 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89), п.п. 2.1.47, 1.1.28 Правил устройства электроустановок (ПУЭ); нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97), «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (ГОСТ 12.2.143-2002), Правила технической эксплуатации электропотребителей (ПТЭЭТ), а именно:
2. Временное строение (помещение мангала) расположено от здания кафе на расстоянии менее 15 м (ППБ 01-03 п.24);
3. Светильники в тамбурах эвакуационных выходов, в баре эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией (ППБ 01-03 п.60);
4. Отделка стен путей эвакуации в тамбуре кухни выполнена горючими материалами (вагонка) (ППБ 01-03 п.53);
5. В тамбуре эвакуационного выхода из кухни организовано хранение мебели, инвентаря (ППБ 01-03 п.53);
6. Электрический чайник, электрическая плитка эксплуатируются без подставок из негорючих термостойких материалов ( ППБ 01-03 п.60);
7. В противопожарных разрывах между зданиями кафе складируется тара (ППБ 01-03 п.22);
8. Не произведены замеры сопротивления силовой и осветительной электропроводки (ППБ01-03 п.3, ПТЭЭТ);
9. Отсутствует план эвакуации согласно ГОСТ Р 2.12.143-2002 (ППБ 01-03
п.16);
10. На корпуса огнетушителей не нанесены белой краской порядковые номера
(ППБ 01-03 приложение 3 п.16);
11. Не ведется учет наличия и технического состояния огнетушителей в
специальном журнале (ППБ 01-03 приложение п.15);
12. Ручные пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной
безопасности согласно НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27);
13. Отсутствует распорядительный документ, устанавливающий
противопожарный режим в помещениях кафе (ППБ 01-03 п.15);
14. Не проводятся противопожарные инструктажи с отметками в журнале (ППБ
01-03 п.7, НПБ «Обучение сотрудников организаций мерам пожарной
безопасности);
15. Щит освещения не обозначен знаком (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.1.1.28);
16. На стене здания отсутствует указатель пожарного гидранта (объемный
со светильником или плоский, выполненный с использованием
светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.90);
21. В зале проложенные по полу электропровода холодильника не защищены
от механических повреждений (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.47);
22. В помещении кухни на путях эвакуации установлено оборудование
(холодильник, шкаф) (ППБ 01-03 п.53);
23. В зале эксплуатируется электроудлинитель с поврежденным корпусом
(ППБ 01- 03 п.60);
24. Не проводятся 2 раза в год сотрудниками, задействованными при
эвакуации людей, практические тренировки (ППБ 01-03 п.16);
25. Ширина дверей второго эвакуационного выхода из зала менее нормативного
1,2м. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.16);
26. Отделка стен, потолка зала не обработаны со всех сторон огнезащитными
лаками или красками (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89 п.1.86).
В судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Мельникова М.А. полагала необходимым назначить ИП Абдинову А.А. наказание в виде приостановления деятельности на срок не менее 30 суток.
Представитель ГПН Устиновского района г.Ижевска УГПН ГУ МЧС России по УР Маркина О.А. суду пояснила, что проверка в отношении ИП Абдинова А.А. проведена повторно. 30 декабря 2009 года Абдинов А.А. был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за аналогичное инкриминируемому правонарушение.
ИП Абдинов А.А. выявленные в ходе проведенной проверки правонарушения в судебном заседании не оспаривал, суду пояснил, что помещение кафе «#» им арендовано у ЗАО «#», в связи с чем возможность устранения ряда нарушений (в частности, указанных в пунктах 1,2 Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении) отсутствует. После проведенной 30 апреля 2010 года проверки большая часть нарушений устранена: установлены защитные колпаки на светильники (п.3), произведена обработка стен путей эвакуации, стен, потолка зала огнезащитными лаками и красками (п.4, 16), освобождены эвакуационные выходы, устранено складирование тары в противопожарных разрывах между зданиями кафе (п.5, 10, 7), установлены подставки для электрических чайника и плитки (п.6), у дверей эвакуационного выхода вывешен ключ (п.9), заменен электроудлинитель (п.13). Разработан и утвержден план тренировок с сотрудниками, задействованными при эвакуации людей (п.14), план эвакуации (п.17), организован и ведется учет наличия и технического состояния огнетушителей (п.19), проведен противопожарный инструктаж, о чем сделана запись в журнале (п.22), назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.25), обозначены щит освещения (п.23) и двери эвакуационного выхода из зала (п.26), установлен указатель пожарного гидранта (п.24). На корпусы огнетушителей нанесены порядковые номера (п.18), ручные пожарные извещатели обозначены знаками пожарной безопасности (п.20).
В судебное заседание Абдиновым А.А. представлены фотографии, свидетельствующие об установке ручного пожарного извещателя и табличек с указанием места нахождения огнетушителей и пожарного гидранта, нумерации огнетушителей, эксплуатации электрочайника с подставкой из негорючего материала. Представлен журнал регистрации и учета огнетушителей, согласно которому ответственным назначен Абдинов А.А., журнал проведения противопожарного инструктажа на рабочем месте, согласно которому вводный и первичный инструктаж с работниками Никоновой В.С. (бармен), Гийзуллиной Э.Ф. (официантом) и Алекберовым З. (шашлычник) проведен 19.01.2010 года.
ИП Абдинов А.А. является индивидуальным предпринимателем, запись о чем внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей л.д.8).
В силу п. 10 ППБ 01-03 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Суд не может согласиться с инкриминированным ИП Абдинову А.А. правонарушением в виде расположения границ застройки кафе до лесного массива на расстоянии менее 50 метров (в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении указано под пунктом 1). Помещение кафе, расположенное по адресу: УР г.Ижевск ул.#, # передано Абдинову А.А. в аренду ЗАО «#» по договору аренды имущества №010 от 01 ноября 2008 года. В аренду предоставлено следующее недвижимое имущество: нежилое помещение: здание кафе площадь 150,2 кв.м., этажность: 1; инвентарный номер объекта #; литер А кадастровый (или условный) номер объекта: #. Поскольку помещение передано ИП Абдинову А.А. в аренду, доказательства изменения границ застройки кафе Абдиновым А.А. суду не представлены, суд не усматривает в его действиях в данной части нарушения п.3 ППБ-01-03, п.5 приложение1 СНиП 2.07.01-89*).
Довод ИП Абдинова А.А. о том, что кафе ему было передано в аренду с установленным временным строением (мангалом), суд полагает несостоятельным, поскольку согласно условиям вышеуказанного договора аренды, предметом аренды является здание кафе.
Согласно п.4.2.4 Договора аренды, содержание арендованного имущества в надлежащем санитарно-пожарном состоянии является обязанностью арендатора.
С учетом изложенного суд полагает установленным наличие в действиях ИП Абдинова А.А. виновных действий, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о мере наказания суд учитывает пояснения ИП Абдинова А.А., не оспаривающего допущенные им нарушения требований пожарной безопасности и устранение ряда выявленных нарушений, что расценивает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание. В качестве смягчающего наказание Абдинова А.А. нарушения суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает также наличие на его иждивении малолетней дочери.
Вместе с тем, суд учитывает, что до настоящего времени не произведена обработка огнезащитными лаками и красками примененных при строительстве помещения кафе горючих материалов по всей поверхности (п.4), не произведены замеры сопротивления силовой и осветительной электропроводки (п.8). Замена проложенного по полу электропровода холодильника не является устранением нарушения п.3 ППБ 01-03, п.2.1.47 ПУЭ, поскольку в качестве замечания указано не на неисправность провода, а на эксплуатацию его в отсутствие защиты от механических повреждений (не «спрятан» в кабель-канал либо в металлический рукав (п.11). Абдиновым не оспаривается наличие оборудования (холодильника, шкафа) на путях эвакуации кухни (п.12) и несоответствие ширины дверей второго эксплуатационного выхода из зала (п.15), отсутствие распорядительного документа, устанавливающего противопожарный режим в помещениях кафе (п.21).
Обстоятельством отягчающим наказание Абдинова А.А. суд в соответствии с пп.2 п.1 ст.4.3 КлАП РФ признает повторное совершение однородного правонарушения.
С учетом характера допущенных нарушений суд назначает ИП Абдинову А.А. наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «#». Назначение более мягкого наказания суд полагает невозможным, поскольку выявленные нарушения, в случае продолжения эксплуатации кафе, могут создать опасность жизни и здоровью посетителей кафе.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Исполнение постановления возложить на Устиновский районный отдел службы судебных приставов г. Ижевска УР.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Абдинову А.А. положение ст.28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, по постановлению судьи возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Судья Т.В.Шалагина