Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Уда                                                                         07 марта 2012 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в единоличном составе под председательством судьи Серенкова В.Г., при секретаре Климчук И.В., с участием истца Иноземцевой Р.Р., представителя ответчика - Дунаевой Н.А., действующей на основании доверенности от 13 января 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2012 по иску Иноземцевой Р.Р. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Усть-Удинском районе Иркутской области «О незаконном отказе в установлении пенсии и включении периода работы в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях»

У С Т А Н О В И Л:

Иноземцева Р.Р. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Усть-Удинском районе Иркутской области «О незаконном отказе в установлении пенсии и включении периода работы в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях», указав в исковом заявлении, что она имеет 27 лет педагогического стажа, обратилась в Управление ПФР в Усть-Удинском районе Иркутской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, однако Управлением ПФР было принято решение об отказе в установлении пенсии на том основании, что период работы в должности организатора по внеклассной работе Малышевской средней школы с 01 декабря 1992 года по 01 сентября 1994 года не может быть включён в льготный стаж. Она считает, что она работала спорный период с детьми с 1 по 11 класс, что является педагогической деятельностью, поэтому имеет право на пенсию.

В судебном заседании Иноземцева Р.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям, дополнив, что весь характер её работы в спорный период времени соответствовал работе в должности заместителя директора по воспитательной работе школы, она непосредственно работала с детьми, осуществляла педагогическую работу, непосредственно занималась воспитанием детей всех классов школы, несла ответственность за организацию и проведение внеклассной физкультурно-оздоровительной работы, участвовала в организации коллектива физической культуры и в его работе, организовывала все мероприятия, с участием детей в школе, вся эта работа заключалась, как в индивидуальной работе с учениками, так и в коллективной работе с детьми, их родителями, ученическим активом школы, учителями и была также неразрывно связана и с программой обучения, педагогическим процессом в школе.

Представитель ответчика - Дунаева Н.А. не признала исковые требования Иноземцевой Р.Р. в полном объёме. При этом Дунаева Н.А. пояснила, что управление Пенсионного фонда не признаёт исковые требования, поскольку при отказе Иноземцевой Р.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, пенсионный фонд руководствовался списками соответствующих работ, в стаж на соответствующих видах работ не включён период с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года - работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе (01 год 08 месяцев 30 дней). При вынесении решения об отказе в установлении пенсии Иноземцевой Р.Р. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан руководствовалась следующими нормативными актами: в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Также при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности применяются Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Комиссия по назначению пенсии при отказе в назначении пенсии Иноземцевой Р.Р. исходила из того, что должность в трудовой книжке, должна соответствовать должности, указанной в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и должность должна называться организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми. У Иноземцевой Р.Р. же сделана неточная запись в трудовую книжку о наименовании должности организатор по внеклассной и внешкольной работе. Основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. Трудовое законодательство, в том числе и ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименования должностей, специальностей или профессий и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определённым должностям или профессиям связано предоставление льгот, либо наличие ограничений. Это означает, что наименование профессии, на которую принят работник, должно устанавливаться согласно наименованиям профессий, которые предусмотрены списками, в данном случае «организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми». Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны строго руководствоваться Списками должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение и не вправе выходить за рамки этих списков, расширительно толкуя их. На 25 июля 2011 года стаж на соответствующих видах работ у Иноземцевой Р.Р. составил 24 года 3 месяца и 3 дня, в то время, как для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ требуется не менее 25 осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста.

Выслушав объяснения сторон, изучив в своей совокупности представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, суд приходит к следующим выводам:      

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

      Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Федеральным законом от 30.12.2008 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 319-ФЗ (вступившим в силу со дня его официального опубликования - 31.12.2008г.) п.п.7-12 п.1 ст. 28 указанного закона признаны утратившими силу. Пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнен п.п.19 следующего содержания: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 31.12.2008г.) было установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 указанной статьи, правил исчисления периодов работы, и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Федеральным законом от 30.12.2008 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 319-ФЗ (вступившим в силу со дня его официального опубликования 31.12.2008 г.) пункт 3 ст. 28 признан утратившим силу. Пункт 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 п.1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление Правительства от 29.10.2002 г. № 781) утвержден Список должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке должность «организатор по внеклассной и внешкольной работе» не предусмотрена. Списком должностей предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

      Рассматривая в судебном заседании условия назначения досрочной трудовой пенсии Иноземцевой Р.Р. по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», судом установлено, что ответчиком оспаривается только включение периода работы с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года - работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе (01 год 08 месяцев 30 дней) в специальный педагогический стаж. Факт работы истицы в указанной должности ответчиком не оспаривается. По доводам представителя ответчика, истице не может быть назначена Управлением пенсионного фонда досрочная трудовая пенсия по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку согласно Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность «организатор по внеклассной и внешкольной работе», не предусмотрена, предусмотрена должность « организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Однако, на момент работы Иноземцевой Р.Р. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в период с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года, действовал приказ Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», согласно которому в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль её выполнения, организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, оказание помощи пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Иноземцева Р.Р. организовывала общешкольные мероприятия, работала напрямую со школьным активом, проводила внешкольные и внеклассные. Тем самым, занималась педагогической деятельностью.

      Из представленных суду документов установлено:

      Из трудовой книжки, оформленной на имя Иноземцевой Р.Р., следует, что в указанном документе имеется запись № 7, что в период с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года Иноземцева Р.Р. работала организатором внеклассной и внешкольной работы Малышевской средней школы (приказ № 451 от 02.11.1992 года) (л.д. 9-10).

Из должностной инструкции № 3 организатора внеклассной и внешкольной работы Малышевской средней школы следует, что основными функциями организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы являются - организация внеклассной и внешкольной работы с обучающимися, методическое руководство воспитательным процессом, обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности по внеклассной и внешкольной работы с обучающимися. Для организатора внеклассной и внешкольной работы установлены следующие должностные обязанности, в частности организатор: планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ей выполнение; организует учёбу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организует обмен опытом классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы; организует вовлечение учащихся в различные кружки, секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций; осуществляет систематический контроль за качеством воспитательного процесса, работой кружков, групп продлённого дня и проведением внешкольных мероприятий; посещает внеклассные и внешкольные мероприятия, занятия кружков и групп продлённого дня, анализирует их форму и содержание, доводит результаты анализа до сведения педагогов; оказывает помощь коллективам обучающихся в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий. Организует с обучающимися и их родителями мероприятия по предупреждению травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, происходящих на улице, воде и т.д.; организует вовлечение родителей в проведение воспитательной работы с обучающимися, содействует созданию комплексной системы.

Из справки, подготовленной директором МОУ «Малышевская средняя общеобразовательная школа» следует, что в период с 1992 года 1994 год Иноземцева Р.Р. работала организатором внеклассной и внешкольной работы Малышевской средней школы и исполняла обязанности перечисленные в вышеприведённой инструкции. Деятельность Иноземцевой Р.Р. была непосредственно связана с детьми. В данный момент в штате школы такой должности, как организатор внеклассной и внешкольной работы нет, так как она была переименована в должность - заместитель директора школы по воспитательной работе, функции и должностные обязанности указанной должности остались прежними. Цели и задачи школы направлены на обучение и воспитание детей.

Из решения об отказе в установлении пенсии № 9 от 29 июля 2011 года следует, что управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Удинском районе Иркутской области рассмотрено заявление Иноземцевой Р.Р. от 25 июля 2011 года о назначении пенсии и предоставленные ею документы, принято решение об отказе установлении пенсии Иноземцевой Р.Р., поскольку её стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 3 месяца и 3 дня, в то время, как для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ требуется не менее 25 осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включён период работы, указанный истцом в исковом заявления, потому, что должность организатора внеклассной и внешкольной работы не предусмотрена Списком (л.д. 5-7).

Оценивая все вышеперечисленные письменные доказательства, суд принимает во внимание, что указанные документы, не оспариваются сторонами, подписаны лицами, имеющим право скреплять документ подписью, содержат неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств, а потому, по мнению суда являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работает учителем русского языка и литературы в Малышевской средней школе с 1980 года, давно знакома с Иноземцевой Р.Р., знает, что в период в период с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года Иноземцева Р.Р. работала организатором внеклассной и внешкольной работы в Малышевской средней школе, в штатном расписании школы не было дописано слово «с детьми» в наименовании должности, занимаемой Иноземцевой Р.Р., однако это только казуистика, фактически работа Иноземцевой Р.Р. была связана именно с детьми, она занималась воспитанием детей, организовывала всю школьную и внешкольную работу с детьми. Иноземцева Р.Р. организовывала и проводила все мероприятия с учениками, фактически непосредственно осуществляла полномочия заместителя директора школы, организовывала работу с детьми, учительским коллективом и родителями.

Свидетель ФИО10 пояснил, что он работает учителем физической культуры в Малышевской средней школе с 1973 года, знаком с Иноземцевой Р.Р. Он знает, что в период с 1992 года 1994 год Иноземцева Р.Р. работала организатором внеклассной и внешкольной работы Малышевской средней школы. Его работа напрямую в этот период времени была связана с работой Иноземцевой Р.Р., поскольку помимо проведения уроков физической культуры, он принимал участие в проведении спортивно-массовых мероприятий, как в школе, так и вне школы, соревнований различного рода. Непосредственно деятельность Иноземцевой Р.Р. была связана с детьми, планированием общешкольного плана, координацией работы с классными руководителями, проведением общешкольных мероприятий, работой с детьми и родителями учеников. Тот период работы был переходным, пионерские вожатые ушли, Иноземцевой Р.Р. досталась вся методическая работа с классными руководителями, она учила их, как правильно проводить показы, сама занималась организацией здоровья, памятных дат с детьми. В школе была практика летнего отдыха - июнь месяц вся школа, все дети были полностью на контроле организатора. Вообще организатор внеклассной и внешкольной работы - это вся внеурочная деятельность по воспитанию детей, ежедневная работа с детьми, с самоуправлением школы, воспитательная работа.

Оценивая в совокупности показания свидетелей ФИО4 и ФИО10 суд не находит в них противоречий, указанные свидетели были очевидцами работы Иноземцевой Р.Р. в должности, тождественной должности заместителя директора школы по воспитательной работе, очевидцами того, что работа её была связана с детьми, хотя это слово и не указано в наименовании должности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в период с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года в Малышевской средней школе, предусматривает право на зачёт указанного периода работы в специальный стаж, поскольку основным направлением деятельности учреждения, в котором работала и работает Иноземцева Р.Р. является обучение и воспитание детей, работа Иноземцевой Р.Р. в спорный период времени была непосредственно связана с детьми, с педагогической деятельностью. Кроме того, Списком должностей предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», поэтому данный период работы подлежит зачету в педагогический стаж.

Суд приходит к выводу, что Иноземцева Р.Р. в установленном законом порядке 25.07.2011 года обратилась к ответчику за назначением пенсии со всеми необходимыми документами, однако решением от 29.07.2011 года № 9 Управления ПФ РФ в Усть-Удинском районе в назначении пенсии Иноземцевой Р.Р. было необоснованно отказано, поэтому ответчик обязан назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

      Таким образом, период работы Иноземцевой Р.Р. в период с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Малышевской средней школе (01 год 08 месяцев 30 дней), подлежит включению в досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, который на момент обращения Иноземцевой Р.Р. в Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Удинском районе на 25.07.2011 года составлял более 25 лет.

Исковые требования Иноземцевой Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Удинском районе «О незаконном отказе в установлении пенсии и включении периода работы в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях», подлежат удовлетворению в полном объёме.

      Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иноземцевой Р.Р. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Усть-Удинском районе Иркутской области удовлетворить.

Признать решение управления ПФР в Усть-Удинском районе Иркутской области № 9 от 29.07.2011 года об отказе в установлении пенсии Иноземцевой Р.Р. незаконным, признать за Иноземцевой Р.Р. её право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложить на управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Удинском районе Иркутской области обязанность включить период работы Иноземцевой Р.Р. с 01.12.1992 года по 31.08.1994 года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Малышевской средней школе (01 год 08 месяцев 30 дней) в специальный педагогический стаж и назначить Иноземцевой Р.Р. досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Удинском районе Иркутской области, то есть с 25 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               В.Г. Серенков