РЕШЕНИЕ К делу Номер обезличен г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата обезличена г. г. Усть-Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Щербакова В.В.
при секретаре Кадыркиной Ю.А.
с участием помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края Голота А.В.
представителя ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена г.) Перегудова А.С.
представителя ответчика ФБУ «Исправительная колония Номер обезличен УФСИН по ... (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена г. ) Артеменко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Краснодарского краевого прокурора по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по Краснодарскому краю, ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Управления службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и администрации ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Краснодарский краевой прокурор по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по Краснодарскому краю, ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Управления службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и администрации ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал все изложенное в иске и просил:
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю в судебном заседании пояснил, что исковые требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, о признании незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии мер по обеспечению осуждённых минимальными нормами жилой площади в расчёте 3 кв.м. на одну осужденную, считает незаконным и необоснованным.
Представитель ФБУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Краснодарскому краю в судебном заседании пояснила, что исковые требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, о признании незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии мер по обеспечению осуждённых минимальными нормами жилой площади в расчёте 3 кв.м. на одну осужденную, считает незаконным и необоснованным.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает иск Краснодарского краевого прокурора по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по Краснодарскому краю, ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Управления службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и администрации ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю является обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Суд считает, что по своей организационно - правовой форме УФСИН России по Краснодарскому краю, ФБУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю являются - учреждениями.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признаётся организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
В соответствии с п. 6 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности УФСИН России по Краснодарскому краю осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 13 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю является территориальным органом ФСИН России.
В процессе выполнения основных задач ФСИН России решает многочисленные вопросы, в том числе и вопросы материально-технического обеспечения деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Так как ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, УФСИН России по Краснодарскому краю ежегодно направляет запросы о выделении денежных средств, в т.ч. для расширения жилой площади. В соответствии с заявками от Дата обезличенаг., от Дата обезличенаг. на проведение капитального и текущего ремонта объектов в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю в 2009г. было запрошено Номер обезличен руб., выделено Номер обезличен руб., в 2010 г. при запрашиваемых Номер обезличен руб. бюджетное финансирование произведено в сумме Номер обезличен руб.
Несмотря на это, в 2007-2009гг. в учреждениях УИС края введено жилых помещений Номер обезличен кв.м. на Номер обезличен места, как из средств выделяемых ФСИН России, так и из внебюджетных источников.
На основании этого суд считает, что при недостаточности финансирования действия УФСИН России по ... не могут квалифицироваться, как бездействие.
В соответствии с приказом Минюста РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О передислокации и лимитах наполнения исправительных учреждений» в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю установлен лимит общего режима - Номер обезличен места.
По состоянию на Дата обезличенаг. обеспечить осужденных необходимой жилой площадью в расчёте Номер обезличен кв.м. на одного человека не представляется возможным.
При невозможности размещения осужденных, в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Однако в соответствии с телефонограммой ФСИН России исх. от Дата обезличена г. Номер обезличен вывоз осужденных женщин из тех субъектов, где существуют исправительные учреждения, прекращается, а соответственно реализовать нормы ч.2 ст. 73 УИК РФ в настоящее время не предоставляется возможным.
Таким образом, ФБУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю принимают все возможные меры, направленные на устранение указанных нарушений по обеспечению осужденных минимальными нормами жилой площади, их действия не могут квалифицироваться как незаконное бездействие.
Таким образом, суд считает необходимым исковые требования Краснодарского краевого прокурора по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части обязывания Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю, Федерального бюджетного учреждения Исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю принять меры по пересмотру лимита наполняемости в ИК, а также увеличению жилой площади до Номер обезличен кв.м. на одну осужденную.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Краснодарского краевого прокурора по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по Краснодарскому краю, ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Управления службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и администрации ФБУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю- удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья подпись В.В.Щербаков
Копия верна Федеральный судья В.В.Щербаков