дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерацииг.Усть-Лабинск Дата обезличена года
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Слесаренко А.Д.,
с участием представителя заявителя Цветковой З.А. по доверенности Цветкова А.А.,
представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В.,
при секретаре Глебовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цветковой З.А. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,
у с т а н о в и л :Цветкова З.А. обратилась в районный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен. В обоснование заявления она указала, что в мае 2010 г. она подала в администрацию МО Усть-Лабинский район заявление о поставке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Дата обезличена г. глава МО Усть-Лабинский район вынес постановление Номер обезличен, в котором отказал ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах» на основании ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает, что постановление главы МО Усть-Лабинский район нарушает её права, так как она является членом семьи умершего инвалида ВОВ. На данный момент она не имеет в собственности жилой площади. Ссылка в постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличен на ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ является не состоятельной, так как она не совершала умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, которые могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем. В конце Дата обезличена она подарила своему внуку часть домовладения, которое когда-то принадлежало ее мужу. Данное решение она приняла в связи с тем, что у нее плохое состояние здоровья. Жилье, которое она подарила внуку, было непригодно для проживания, так как домовладению требовался капитальный ремонт. Средств на ремонт она не имела, так же как и здоровья для его проведения.
В судебном заседании представитель Цветковой З.А. Цветков А.А. поддержал заявление и пояснил, что Цветкова З.А. является членом семьи (супругой) умершего инвалида Великой Отечественной войны. Ранее она никогда не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе до Дата обезличена г.
Представитель муниципального образования Усть-Лабинский район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Цветковой З.А. В обоснование своих доводов указал, что согласно справке ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от Дата обезличена г. Цветковой З.А. принадлежало право собственности на Номер обезличен доли домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., которые Дата обезличена г. переданы ею в дар. В соответствие с пунктом 5 ч.2 ст. 9 Закона Краснодарского края от Дата обезличена г. Номер обезличенКЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в силу ст.53 ЖК РФ Цветкова З.А. может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Цветковой З.А. является обоснованным.
В судебном заседании установлено, что Цветкова З.А. согласно удостоверению Номер обезличен выданному Дата обезличена г. является членом семьи (супругой) умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Дата обезличена г. Цветкова З.А. обратилась в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлениями принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о внесении её в список граждан по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Цветковой З.А.», в котором со ссылкой на ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Цветковой З.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с отчуждением ею в течение последних пяти лет Номер обезличен долей собственного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ....
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуще ствляется органом местного само управления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения учета органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного само управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий ведется структурным подразделением местной администрации, определенным решением главы местной администрации.
Согласно постановлению главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об уполномоченном органе муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уполномоченным органом муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен сектор по квартирно-правовым вопросам управления по организационно правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.
В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного само управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет.
Таким образом, оспариваемое заявительницей постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Цветковой З.А.» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования Усть-Лабинский район и с соблюдением порядка принятия такого решения.
В то же время, содержание оспариваемого постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен не соответствует требованиям закона.
В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Указанные права, по смыслу Конституции Российской Федерации, в частности её статьи 21 (части 1), требует рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права, всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий орган или должностному лицу заявление или обращение, но и право получить на это обращение адекватный ответ.
Это означает, что государственные органы и органы местного самоуправления обязаны рассмотреть, проверить и дать оценку всем доводам заявителя, мотивировать свои решения путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания по которым доводы заявителя отвергаются рассматривающим его обращение органом. Иное явилось бы нарушением названных конституционных прав.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в частности относятся: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
Таким образом, статья 53 ЖК РФ и содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В материалах учетного дела по заявлению Цветковой З.А. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении имеется справка ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от Дата обезличена г., из которой следует, что Цветковой З.А. принадлежало право собственности на Номер обезличен доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... Данную долю Цветкова З.А. по договору дарения от Дата обезличена г. передала в дар.
В то же время, в материалах учетного дела Цветковой З.А. отсутствуют какие-либо сведения о том, что действия Цветковой З.А. - дарение Номер обезличен доли собственного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... совершены с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Представителем муниципального образования Усть-Лабинский район в судебном заседании по рассмотрению заявления Цветковой З.А. также не представлено никаких доказательств того, что Цветкова З.А. Дата обезличена г. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, произвела отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), в результате которого она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, отказ главы муниципального образования Усть-Лабинский район в принятии Цветковой З.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.53 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ является необоснованным и незаконным.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Цветковой З.А.» является незаконным и необоснованным, нарушает права заявительницы и создает препятствия в осуществлении её прав.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :Признать заявление Цветковой З.А. - обоснованным.
Признать незаконным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Цветковой З.А.»
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, отменить постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Цветковой З.А.» и рассмотреть в установленный законом срок заявления Цветковой З.А. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о внесении её в список граждан по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
копия верна: судья Слесаренко А.Д.