об оспариванияи постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район

дело Номер обезличен г.

г.Усть-Лабинск Дата обезличена года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием заявителя Страшновой К.Б. и её представителя адвоката Траксель А.Л.,

представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Кочуковой Н.А.,

заинтересованного лица Кудриной П.М.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Страшновой К.Б. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,

Страшнова К.Б. обратилась в районный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., ..., для индивидуального жилищного строительства». В обоснование заявления Страшнова К.Б. указала, что в начале Дата обезличена года они с мужем решили построить жилой дом. С этой целью искали земельный участок, на котором могли бы его построить. Кудрина П.М. им пояснила, что имеет земельный участок ... и согласна помочь им в его приобретении. Договорились, что они Кудриной П.М. отдают в долг Номер обезличен тыс. руб., а Кудрина П.М. купит на имя Страшновой К.Б. земельный участок. Весь пакет документов по этой договоренности был оформлен у нотариуса. Кудрина П.М. Дата обезличена г. выдала нотариальную доверенность на документальное оформление их договоренности Дутовой Т.М. Дата обезличена г. Страшнова К.Б. приобрела у Кудриной П.М. по нотариально удостоверенному договору купли-продажи недостроенный жилой дом ..., хотя фактически это строение Страшнова К.Б. с мужем строили сами. Имея на руках все разрешительные документы, Страшнова К.Б. с мужем достроили дом с гаражом. В настоящее время Кудрина П.М., предъявила иск к Страшновой К.Б. о признании всех ранее состоявшихся сделок и доверенностей недействительными. В суде выяснилось, что Дутова Т.М. по указанной доверенности от имени Кудриной П.М. расторгла договор аренды земельного участка ..., подав об этом от ее имени заявление. Дата обезличена г. по заявлению Кудриной П.М. суд признал незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. «О прекращении права гражданки Кудриной П.М. аренды земельного участка ... и предоставлении гражданке Страшновой К.Б. в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства» и обязал администрацию данное постановление отменить. Фактически это означает, что построенный Страшновой К.Б. и принадлежащий ей дом находится на земельном участке, который находится на основании ранее вынесенного оспариваемого постановления главы МО Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен в аренде у Кудриной П.М. Однако Страшнова К.Б. купила земельный участок у муниципалитета и имеет на него соответствующие документы. Считает постановление главы района от Дата обезличена г. Номер обезличен и заключенный на его основании договор аренды земельного участка не соответствующими закону, а договор аренды - ничтожным. Как выяснилось в судебном заседании при рассмотрении заявления Кудриной, Дутова, не имея надлежащих полномочий, подала от имени Кудриной заявление о принятии главой района постановления о выделении Кудриной в аренду спорного земельного участка. Глава района, введенный в заблуждение, вынес решение о представлении земельного участка в аренду Кудриной. А затем подписывает и сам договор аренды. А от имени Кудриной, опять же не имея на это полномочий, договор аренды подписала Дутова. О существовании этих документов Страшнова К.Б. узнала только Дата обезличена года, когда их представил представитель администрации Усть-Лабинского района в судебном заседании. Оспариваемое постановление главы МО Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен нарушает права Страшновой К.Б., поскольку это постановление о предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка, на котором уже находится дом, принадлежащий Страшновой К.Б., нарушает ее права.

В судебном заседании Страшнова К.Б. и её представитель адвокат Траксель А.Л. поддержали заявление в полном объеме. При этом Траксель А.Л. пояснил, что на основании свидетельств о государственной регистрации права Страшнова К.Б. является собственником недостроенного жилого дома с Дата обезличена г. и собственником земельного участка с Дата обезличена г., расположенных ..., ....

Представитель муниципального образования Усть-Лабинский район Кочукова Н.А. в судебном заседании считала, что заявление Страшновой К.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Дата обезличена г. в администрацию района обратилась Дутова Т.М., действующая по доверенности от имени Кудриной П.М. от Дата обезличена г., с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ... в аренду на Номер обезличен месяцев. На основании данного заявления главой МО Усть-Лабинский район вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства», согласно которому указанный земельный участок был предоставлен Кудриной П.М. в аренду на Номер обезличен месяцев. Во исполнение данного постановления между администрацией МО Усть-Лабинский район и Кудриной П.М. Дата обезличена г. был заключен договор аренды указанного земельного участка на срок 11 месяцев. В судебном заседании было установлено, что в доверенности, которую выдала Кудрина П.М. Дата обезличена г. Дутовой Т.М., указано, что Кудрина П.М. доверяет Дутовой Т.М. управлять и распоряжаться принадлежащим Кудриной П.М. на праве личной собственности земельным участком. В то же время, данный участок Кудриной П.М. никогда не принадлежал на праве собственности и поэтому следует признать, что в доверенности отсутствуют полномочия Дутовой Т.М. на написание заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду. Кроме того, в договоре аренды от Дата обезличена г. Кудрина П.М. не расписывалась, а расписалась Дутова Т.М., но поставила при этом не свою подпись по доверенности, а расписалась за Кудрину, указав её фамилию. Таким образом, у администрации МО Усть-Лабинский район отсутствовали правовые основания для вынесения постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен и, соответственно, для заключения договора аренды.

Заинтересованное лицо Кудрина П.М. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявления Страшновой К.Б. При этом пояснила, что в Дата обезличена году ей был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства ..., .... На праве собственности данный земельный участок ей не принадлежал. В Дата обезличена г. к ней обратилась Страшнова К.Б. с предложением купить этот участок. Соседка Дутова Т.М. согласилась помочь с оформлением документов. У нотариуса Усть-Лабинского нотариального округа Канищевой О.П. Дата обезличена г. она дала доверенность Дутовой Т.М. на оформление земельного участка для передачи его Страшновой К.Б. Но что было написано в доверенности она не читала. О том, что Дутова Т.М. по доверенности от её имени Дата обезличена г. написала заявление в администрацию района о предоставлении ей в аренду земельного участка ..., она не знала. В договоре аренды от Дата обезличена г. она не расписывалась.

Свидетель Дутова Т.М. в суде пояснила, что проживает на .... ... к ней обратились Кудрина П.М. и Страшнова К.Б. помочь в оформлении документов на продажу недостроенного дома и земельного участка, расположенных .... Дата обезличена г. они поехали к нотариусу, где Кудрина П.М. дала ей доверенность на оформление документов и на продажу недостроенного дома и земельного участка. Дата обезличена г. она от имени Кудриной П.М. по доверенности от Дата обезличена г. продала недостроенный дом. Так как оказалось, что земельный участок не находится в собственности у Кудриной П.М., ей посоветовали от имени Кудриной П.М. написать заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Дата обезличена г. она в администрации района по доверенности, выданной Кудриной П.М. Дата обезличена г., написала указанное заявление. В договоре аренды от Дата обезличена г. она поставила не свою подпись, свидетельствующую о том, что она действует по доверенности, а расписалась за Кудрину, указав её фамилию.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Страшновой К.Б. является обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.15, ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.30 Устава муниципального образования Усть-Лабинский район в полномочия главы муниципального образования Усть-Лабинский район входят вопросы обеспечения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Таким образом, постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ... ..., для индивидуального жилищного строительства», вынесено должностным лицом, уполномоченным на принятие такого решения.

В то же время, в судебном заседании установлено, что правовые основания для вынесения данного постановления отсутствовали.

Как следует из материалов дела, Кудрина П.М. Дата обезличена г. выдала нотариально удостоверенную доверенность Дутовой Т.М., в которой указано, что Кудрина П.М. доверяет Дутовой Т.М. управлять и распоряжаться принадлежащим Кудриной П.М. на праве личной собственности земельным участком с недостроенными объектами недвижимости ..., для чего предоставляет право продать земельный участок с объектами недвижимости.

Дата обезличена г. в администрацию района обратилась Дутова Т.М., действующая по доверенности от имени Кудриной П.М. от Дата обезличена г., с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ... в аренду на Номер обезличен месяцев.

На основании данного заявления главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства», согласно которому указанный земельный участок был предоставлен Кудриной П.М. в аренду на Номер обезличен месяцев.

Во исполнение данного постановления между администрацией МО Усть-Лабинский район и Кудриной П.М. Дата обезличена г. был заключен договор аренды указанного земельного участка Номер обезличен на срок Номер обезличен месяцев.

Однако, в судебном заседании установлено, что земельный участок ... не принадлежал Кудриной П.М. на праве собственности, а в доверенности, которую выдала Кудрина П.М. Дата обезличена г. Дутовой Т.М. на продажу этого земельного участка, отсутствуют указания о том, что Кудрина П.М. уполномочивает Дутову Т.М. на написание заявления в орган местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка в аренду Кудриной П.М.

Из пояснений Кудриной П.М. в суде следует, что она не знала о том, что Дутова Т.М. от её имени писала заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка и не уполномочивала её это сделать.

Следовательно, заявление Дутовой Т.М. о предоставлении Кудриной П.М. земельного участка для индивидуального жилищного строительства ... в аренду на Номер обезличен месяцев, написано лицом, не уполномоченным на написание такого заявления.

Поэтому указание в постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличен о том, что предметом рассмотрения в администрации района являлось ходатайство гражданки Дутовой Т.М., действующей в интересах гражданки Кудриной П.М. по доверенности от Дата обезличена г., не соответствует действительности.

В связи с этим у главы муниципального образования Усть-Лабинский район отсутствовали правовые основания для вынесения постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Страшнова К.Б. является собственником недостроенного жилого дома с Дата обезличена г. и собственником земельного участка с Дата обезличена г., расположенных .... Поэтому суд считает, что наличие постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ... ..., для индивидуального жилищного строительства» нарушает права и законные интересы Страшновой К.Б.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства» является незаконным и необоснованным, нарушает права заявительницы и создает препятствия в осуществлении её прав.

Суд считает, что трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст.256 ГПК РФ, Страшновой К.Б. не пропущен, поскольку о нарушении своих прав она узнала из судебного решения от Дата обезличена г., вступившего в законную силу Дата обезличена г.

Из пояснений заинтересованного лица Кудриной П.М. и свидетеля Дутовой Т.М. судом установлено, что в договоре аренды земельного участка от Дата обезличена г. Номер обезличен Кудрина П.М. не расписывалась и фактически его не заключала.

В договоре аренды земельного участка от Дата обезличена г. Номер обезличен указано, что он заключен на основании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства».

Следовательно, поскольку данный договор является производным от постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен, которое является незаконным, а сам договор не подписан стороной - Кудриной П.М., то есть заключен с нарушением закона, поэтому данный договор является ничтожным.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В целях устранения допущенных нарушений прав и свобод Страшновой К.Б. следует обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район отменить постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Признать заявление Страшновой К.Б. обоснованным.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства».

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, отменить постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении Кудриной П.М. в аренду земельного участка ..., для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

копия верна: судья Слесаренко А.Д.