о восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении

дело Номер обезличен г.

г.Усть-Лабинск Дата обезличена года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием заявителя Хромых Ю.А.,

представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хромых Ю.А. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,

Хромых Ю.А. обратился в районный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В обоснование заявления он указал, что является ветераном ВОВ, инвалидом II группы. В 1977 году по месту работы ему была выдана квартира по адресу: ....... Квартира находилась под одной крышей с сельским клубом, была ветхая, без окон и дверей, отсутствовали удобства. Так как другого жилья у него не было, он отремонтировал квартиру и в Дата обезличена году оформил ее в собственность. В указанной квартире он проживал до Дата обезличена года, пока клуб не рухнул, а его квартира стала совсем непригодна для проживания. Из-за этого пришлось продать принадлежащую ему долю, но вырученных денег не хватило на приобретение другого жилья. С тех пор он вынужден снимать жилье. Тот факт, что его бывшая квартира непригодна для проживания, подтверждается справкой администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района от Дата обезличена г. и заключением о признании помещения непригодным для проживания от Дата обезличена г. Он подпадает под категорию граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как не имеет собственного жилья. Узнав об Указе Президента РФ, он обратился в администрацию МО Усть-Лабинский район с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и предоставил все необходимые документы. На основании постановления главы МО Усть-Лабинского района от Дата обезличена г. он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако Дата обезличена г. на основании постановления главы МО Усть-Лабинский район «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», он был снят с учета на основании ст.53 и п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ с указанием на то, что он с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях он совершил отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого может быть признан нуждающимися в жилых помещениях. То есть, якобы он специально в Дата обезличена году продал принадлежащую ему на праве собственности долю дома. Считает постановление незаконным и противоречащим закону, поскольку, во-первых, на момент продажи жилье было непригодно для проживания, а во-вторых, на момент продажи принадлежащей ему квартиры в Дата обезличена г. действовал п.п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. №199-ФЗ), согласно которому меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлялись только вставшим на учет до 01.01.2005 г. Таким образом, в 2006 г. он не вправе был претендовать на обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета, так как не встал на учет до 01.01.2005 г. Только 21.12.2009 г. принят ФЗ № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах», согласно которому из подпункта 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» исключено указание о том, что необходимо было встать на учет до 01.01.2005 г. Следовательно, новая редакция закона «О ветеранах» улучшает его положение как ветерана и инвалида ВОВ, и не содержит каких-либо запретов или ограничений на его право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Таким образом, решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным, а доводы отказа необоснованными.

В судебном заседании Хромых Ю.А. поддержал свое заявление в полном объеме.

Представитель муниципального образования Усть-Лабинский район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Хромых Ю.А. В обоснование своих доводов указал, что согласно справке ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от Дата обезличена г. Хромых Ю.А. принадлежало право собственности на Номер обезличен доли домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., которые он продал Дата обезличена г. В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в силу ст.53 ЖК РФ Хромых Ю.А. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Хромых Ю.А. является обоснованным.

В судебном заседании установлено, что Хромых Ю.А. согласно удостоверению Номер обезличен выданному Дата обезличена г. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы.

Дата обезличена г. Хромых Ю.А. обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлениями принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о внесении его в список граждан по категории ветеранов ВОВ.

На основании данного заявления и по результатам изучения представленных заявителем документов главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Хромых Ю.А.», согласно которому Хромых Ю.А. с Дата обезличена г. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако, Дата обезличена г. главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении», в котором со ссылкой на ст.53 и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации Хромых Ю.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с отчуждением им по договору купли-продажи от Дата обезличена г., то есть в течение последних пяти лет, 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ......, принадлежащей ему на праве собственности.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения учета органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий ведется структурным подразделением местной администрации, определенным решением главы местной администрации.

Согласно постановлению главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об уполномоченном органе муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уполномоченным органом муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен сектор по квартирно-правовым вопросам управления по организационно правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

В соответствии со ст.10 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при установлении уполномоченным органом по учету факта неправомерного принятия на учет (нахождения на учете) гражданина принятого на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и не относящегося к отдельной категории, в отношении такого гражданина применяются в совокупности положения части 9 настоящей статьи и положения пункта 1 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

В соответствии со ст.13 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением главы муниципального образования в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования Усть-Лабинский район и с соблюдением порядка принятия такого решения.

В то же время, содержание оспариваемого постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен не соответствует требованиям закона.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в частности относятся: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Таким образом, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах учетного дела по заявлению Хромых Ю.А. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении имеется справка ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от Дата обезличена г. и копия договора купли-продажи от Дата обезличена г., из которых следует, что Хромых Ю.А. принадлежало право собственности на Номер обезличен доли домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., которые он продал Дата обезличена г.

В то же время, в материалах учетного дела Хромых Ю.А. отсутствуют какие-либо сведения о том, что действия Хромых Ю.А. - продажа Номер обезличен доли собственного жилого помещения, совершены с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Более того, в материалах учетного дела имеются справка администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района от Дата обезличена г., акт обследования и заключение межведомственной комиссии администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района от Дата обезличена г. о признании жилого помещения непригодным для проживания, согласно которым домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., является непригодным для проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем муниципального образования Усть-Лабинский район в судебном заседании по рассмотрению заявления Хромых Ю.А. также не представлено никаких доказательств того, что Хромых Ю.А. Дата обезличена г. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвел отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ), действовавшим на момент продажи Хромых Ю.А. принадлежащей ему доли жилого дома в Дата обезличена г., было предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в Дата обезличена г. Хромых Ю.А. не вправе был претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как не встал на учет до 1 января 2005 г., и, соответственно, не мог с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвести отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Однако, из материалов учетного дела Хромых Ю.А. следует, что при обращении Дата обезличена г. в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлениями принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о внесении его в список граждан по категории ветеранов ВОВ, Хромых Ю.А. были представлены все необходимые документы, на основании которых он был принят на учет, в том числе справка ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от Дата обезличена г. и копия договора купли-продажи от Дата обезличена г., из которых следовало, что Хромых Ю.А. принадлежало право собственности на Номер обезличен доли домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., которые он продал Дата обезличена г.

Следовательно, в представленных Хромых Ю.А. документах в орган, осуществляющий принятие на учет, не имелось сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Поэтому следует признать, что правовые основания для снятия Хромых Ю.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предусмотренные п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствовали.

Таким образом, решение главы муниципального образования Усть-Лабинский район о снятии Хромых Ю.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.53 и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации является необоснованным и незаконным.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» является незаконным, нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении его прав.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Признать заявление Хромых Ю.А. - обоснованным.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении».

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, отменить постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от Дата обезличена г. Номер обезличен «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

копия верна: судья Слесаренко А.Д.