Дело № 2-1113-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«17» сентября 2010 г. г. Усть - Лабинск Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Салалыкина К.В.
ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района Пустовит Е.А.
представителя Администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района Самохваловой Л.П.
при секретаре Булановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, в котором указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 14.12.2006 г. № 1138-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский, в состав которого они входят» в собственность Ленинского сельского поселения были приняты магистральный водопровод и артезианские скважины. В силу ст. 2 Закона КК от 14.12.2006 г. № 1138-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский, в состав которого они входят» право собственности на передаваемое имущество у вновь образованных городского и сельских поселений, указанных в ст. 1 настоящего Закона, наступает со дня подписания соответствующего передаточного акта, который должен быть подписан в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона. Акт о приеме в муниципальную собственность Ленинского сельского поселения магистральных водопроводов и артезианских скважин был подписан 29.12.2006 г.. Таким образом, с даты подписания вышеуказанного акта, Ленинское сельское поселение является собственником следующего имущества: артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Гагарина, №; артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Садовая, №; магистральный водопровод х. Безлесный. В соответствии с ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу ч. 1 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О Защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Однако, как показала проверка, в нарушение действующего законодательства, имущество Ленинского сельского поселения: артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Гагарина, №; артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Садовая, №; магистральный водопровод х. Безлесный, находится в безвозмездном пользовании ООО «ОПХ им. К.А. Тимирязева» без проведения конкурса (также договор в письменной форме не заключался). ООО «ОПХ им. К.А. Тимирязева» взимает плату от населения за водоснабжение. В результате бездействия администрации Ленинского сельского поселения при распоряжении муниципальной собственностью нарушены неперсонифицированные интересы РФ, как субъекта гражданских правоотношений, поскольку установленный федеральным законом порядок по распоряжению муниципальной собственностью не соблюден. Кроме того, нарушены интересы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, так как оно лишено права распоряжаться данным имуществом и получать доход от распоряжения имуществом. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения по не истребованию муниципального имущества: артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Гагарина, №; артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Садовая, №; магистральный водопровод х. Безлесный, из безвозмездного пользования «ОПХ им. К.А. Тимирязева»; обязать администрацию Ленинского сельского поселения Усть-Лабинский район устранить допущенные нарушения закона путем принятия мер гражданско-правового характера по истребованию имущества из чужого незаконного владения.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Ленинского сельского поселения не возражала против удовлетворения заявления, администрация обязуется устранить выявленные нарушения.
Выслушав ст. помощника прокурора, представителя администрации Ленинского сельского поселения, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 14.12.2006 г. № 1138-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский, в состав которого они входят» в собственность Ленинского сельского поселения были приняты магистральный водопровод и артезианские скважины.
Согласно ст. 2 Закона КК от 14.12.2006 г. № 1138-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский, в состав которого они входят» право собственности на передаваемое имущество у вновь образованных городского и сельских поселений, указанных в ст. 1 настоящего Закона, наступает со дня подписания соответствующего передаточного акта, который должен быть подписан в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
Как установлено в судебном заседании акт о приеме в муниципальную собственность Ленинского сельского поселения магистральных водопроводов и артезианских скважин был подписан 29.12.2006 г.. Таким образом, с даты подписания вышеуказанного акта, Ленинское сельское поселение является собственником следующего имущества: артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Гагарина, №; артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Садовая, №; магистральный водопровод х. Безлесный.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О Защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В нарушение действующего законодательства, имущество Ленинского сельского поселения: артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Гагарина, №; артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Садовая, №; магистральный водопровод х. Безлесный, находится в безвозмездном пользовании ООО «ОПХ им. К.А. Тимирязева» без проведения конкурса (также договор в письменной форме не заключался). ООО «ОПХ им. К.А. Тимирязева» взимает плату от населения за водоснабжение.
Таким образом, в результате бездействия администрации Ленинского сельского поселения при распоряжении муниципальной собственностью нарушены неперсонифицированные интересы РФ, как субъекта гражданских правоотношений, поскольку установленный федеральным законом порядок по распоряжению муниципальной собственностью не соблюден. Кроме того, нарушены интересы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, так как оно лишено права распоряжаться данным имуществом и получать доход от распоряжения имуществом.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения по не истребованию муниципального имущества: артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Гагарина, №; артскважина, расположенная по адресу: х. Безлесный, ул. Садовая, №; магистральный водопровод х. Безлесный, из безвозмездного пользования «ОПХ им. К.А. Тимирязева».
Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Усть-Лабинский район устранить допущенные нарушения закона путем принятия мер гражданско-правового характера по истребованию имущества из чужого незаконного владения, о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.
Председательствующий: