К делу № 2-1118-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск 24 сентября 2010 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Салалыкина К.В.
представителя заявителя Золотаревой Т.Ю.
представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Усть-Лабинский район» Горового Д.В.
при секретаре Булановой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сухонос М.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л:
В Усть-Лабинский районный суд обратилась Сухонос М.М. с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором указала, что она является женой умершего ветерана Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.. Ей на праве собственности принадлежала 1/4 доля в праве собственности на квартиру, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 38,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 23,7 кв.м., находящейся по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Д. Бедного, <адрес>. 10.09.2008 г. свою 1/4 долю вышеуказанной квартиры она подарила внучке К., не зная, что будет принять ФЗ № 327-ФЗ от 21.12.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и по этому основанию ее могут снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категориям ветеранов Великой Отечественной войны, поскольку в настоящее время она там и проживает. Квартира старая, 1963 года постройки. В квартире отсутствует газовое отопление, есть только груба. А ей, пожилому человеку просто необходимы удобства. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают ее дочь, инвалид детства 2 группы, ее внучка К. и ее правнучка К. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 9,6 кв.м.. Согласно п.п. 1 п. 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших /умерших/ инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, Постановлением главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 29.01.2009 г. № 15 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района» установлена учетная норма на одного члена семьи в размере 10 кв.м.. Следовательно, она подпадает под категорию граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В мае месяце 2010 г. она обратилась в администрацию МО Усть-Лабинский район с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом изменений, внесенных ФЗ РФ № 327-ФЗ от 21.12.2009 г. и предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Глава МО Усть-Лабинский район удовлетворил ее просьбу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако 30.07.2010 г. ей пришло постановление администрации МО Усть-Лабинский район «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях», с указанием на то, что граждане, которые с намерением приобретения права собственности состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям относится отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, то есть якобы она специально подарила внучке 1/4 долю квартиры. С данным постановлением она не согласна в связи с тем, что вышеуказанная сделка ею была совершена до вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ от 21.12.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», и теперь подпункт 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» изложен в новой редакции, где установлено, что члены семей погибших /умерших/ инвалидов ВОв и участников Вов имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших /умерших/ инвалидов ВОв имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечением жильем один раз. Таким образом, принятое главой органа местного самоуправления решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным, а доводы отказа необоснованными. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» перед органами власти ставится задача завершить обеспечением жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, членов семей погибших /умерших/ за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.. Она не ставит вопрос о безотлагательном предоставлении ей жилой площади, а лишь просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на что имеет полное право. Просит суд признать постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 30.07.2010 г. № 1228 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения» незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Усть-Лабинский район» Краснодарского края восстановить ее в списках в качестве нуждающейся в жилом помещении и внести в список граждан отдельных категорий на основании Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» /в ред. ФЗ РФ № 327 от 21.12.2009 г./.
Представитель заявителя Сухонос М.М. - Золотарева Т.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, и просит суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Усть-Лабинский район» - Горовой Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Сухонос М.М., так как заявителю на праве собственности принадлежала 1/4 часть квартиры, расположенной по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Д.Бедного, <адрес> Заявитель подарила К. по договору дарения доли квартиры от 10.09.2008 г. принадлежащую ей на праве собственности 1/4 долю квартиры. Согласно ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям относится отчуждение пригодного для проживания жилого помещения. В связи с тем, что заявитель подарила принадлежащие ей 1/4 долю квартиры, то она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОв, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников ВОв, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Просит суд в удовлетворении требований Сухонос М.М. отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» /с изм. внесенными Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30/ за счет средств федерального бюджета должны быть обеспечены жильем все нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших /умерших/ инвалидов, и участников Великой Отечественной войны имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как следует из копии удостоверения Сухонос М.М. имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно копии договора дарения доли квартиры от 10.09.2008 г. Сухонос М.М. подарила К. 1/4 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 38,5 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Д.Бедного, <адрес>
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что до 2008 г. фактически Сухонос М.М. принадлежало 9,6 кв.м. жилой площади.
В соответствии с копией справки ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Усть-Лабинскому району № 1750 от 27.04.2010 г. Сухонос М.М. собственником объектов недвижимости в г. Усть-Лабинске и по Усть-Лабинскому району не значилась и не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории г. Усть-Лабинска и по Усть-Лабинскому району. Сухонос М.М. числилась ранее собственником 1/4 доли квартиры <адрес>, расположенной по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Д.Бедного, <адрес>, на основании договора о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № 92 от 25.04.2002 г..
Постановлением главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 29.01.2009 г. № 15 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района» установлена учетная норма на одного члена семьи в размере 10 кв.м..
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Сухонос М.М. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ссылка представителя заинтересованного лица о том, что Сухонос М.М. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 9 Закона КК от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не может быть принята судом во внимание, так как площадь отчужденного жилого помещения меньше учетной нормы на одного члена семьи. Следовательно, даже в случае не отчуждения своей 1/4 доли жилого помещения, Сухонос М.М. являлась бы нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, суд считает, что требование заявителя законно и обоснованно и не противоречит действующему законодательству, поэтому подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сухонос М.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 30.07.2010 г. № 1228 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Лабинский район» Краснодарского края восстановить Сухонос М.М. в списках в качестве нуждающейся в жилом помещении и внести в список граждан отдельных категорий на основании Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» /в ред. ФЗ РФ № 327 от 21.12.2009 г./.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд.
Председательствующий К.В. Салалыкин