К делу №2-1009/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усть-Лабинск «01» октября 2010г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Анохина А.А.
При секретаре Кушнеровой Т.Ю.
С участием истца Шаткиной Л.Н.
Представителя истца Шаткиной Е.А. по доверенности б/н от 02.09.2010 г.
Представителя ответчика Белоусовой А.Е. по доверенности №89 от 03.09.2010 г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шаткиной Л.Н. к ЗАО «Сахарный завод «Свобода» о признании незаконным отказа ЗАО «Сахарный завод «Свобода» в заключении договора передачи в собственность жилого помещения и возложении на ЗАО «Сахарный завод «Свобода» обязанности заключить с Шаткиной Л.Н. договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Шаткина Л.Н. обратилась в суд с иском к ЗАО «Сахарный завод «Свобода» о признании незаконным отказа ЗАО «Сахарный завод «Свобода» в заключении договора передачи ей в собственность жилого помещения - комнаты № в доме № по ул. Дружбы в г. Усть-Лабинске; возложении на ЗАО «Сахарный завод «Свобода» г. Усть-Лабинск обязанности заключить с ней договор передачи жилого помещения - комнаты № в доме № по ул. Дружбы в г. Усть-Лабинске, в собственность в порядке приватизации, ссылаясь на то, что 28.05.1991 г. она со своим ребенком и мужем, Ш.А.Н., который являлся сотрудником ЗАО «Сахарный завод «Свобода» была вселена в общежитие ЗАО «Сахарный завод «Свобода», расположенное по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Строительная, №, ком. №, где прожили 6 лет. Здание было признано аварийным, определено под снос и потому им была выделена комната в общежитии ЗАО «Сахарный завод «Свобода» по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Дружбы, №, ком. №, где они были зарегистрированы 18.03.1997 г. и получили постоянную прописку. На момент вселения в данное общежитие Ш.А.Н. был работником ЗАО «Сахарный завод «Свобода». Она имеет постоянную регистрацию по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги, ранее в приватизации не участвовала.
В 2010 г. она обратилась к генеральному директору ЗАО «Сахарный завод «Свобода» с заявлением о заключении с ней договора на передачу занимаемой комнаты в собственность, но получила отказ, мотивированный тем, что общежитие является частной собственностью ЗАО «Сахарный завод «Свобода». На ее просьбу заключить с ней договор на приватизацию жилого помещения ЗАО «Сахарный завод «Свобода» ответило требованием выселиться вместе с членами ее семьи и погасить образовавшуюся задолженность по коммунальным платежам. Задолженность ею погашена, но требование о выселении и отказ в заключении договора на приватизацию жилого помещения она считает неправомерным.
При приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Однако в нарушение Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», нередко в уставный капитал многих приватизируемых предприятий вошли и общежития. Такая сделка в части включения в уставный капитал акционируемого предприятия является ничтожной.
Согласно п. 4 Постановления Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 23.12.1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий или учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в ред. от 23.12.1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
Таким образом, если гражданин был законно вселен в изолированное жилое помещение в общежитии, утратил связь с вселившим его предприятием, то он вправе приватизировать занимаемое жилое помещение вне зависимости от того, передано общежитие в ведение органов местного самоуправления или при приватизации (акционировании) предприятия вошло в его уставный капитал.
Ею было получено Дополнение к отказу о заключении договора на приватизацию, согласно которому дом по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске, в том числе и комната №, является служебным жильем и предоставляется работникам предприятия, нуждающимся в жилье.
С данным утверждением она не согласна, поскольку в настоящее время квартира не используется как служебная и не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как она и члены ее семьи не могут быть выселены из квартиры.
В судебном заседании истец Шаткина Л.Н., поддержала исковое заявление и просила удовлетворить иск по тем же основаниям, что и в исковом заявлении. При этом пояснила, что с марта 1991 г. ее муж Ш.А.Н. стал работать в ЗАО «Сахарный завод «Свобода», ему и членам его семьи была предоставлена комната № в общежитии завода по ул. Строительная № в г. Усть-Лабинске. 28.05.1991 г. они были туда вселены и зарегистрированы. Каких-либо документов об основаниях вселения у них не сохранилось. Как ей помнится, это была виза директора завода на их заявлении.
В 1997 г. общежитие было расселено в связи с аварийным состоянием и они были переселены в комнату № общежития по ул. Дружбы № в г. Усть-Лабинске. Каких-либо документов об основаниях их вселения у нее не сохранилось. До 2004 г. какие-либо договоры о проживании в общежитии между администрацией ЗАО «Сахарный завод «Свобода» и ею не заключались. С 2004 г. с ней стали заключаться договора найма комнаты в общежитии. В это время ее муж Ш.А.Н. был жив.
06.01.2010 г. Ш.А.Н. умер. Он проработал на заводе примерно до середины 1994 г., более точно она не помнит. Ни она, ни ее дочь сотрудниками завода никогда не являлись.
Ш.А.Н. примерно с 2000-2001 г. уже не был зарегистрирован в общежитии. В это время он был зарегистрирован в квартире своих родителей в г. Ростове-на-Дону.
Она с 2003 г. работает в г. Новороссийске, там же и проживает в служебной квартире, которая предоставлена ей на время работы.
26.03.2004 г. в этой квартире в г. Новороссийске зарегистрирована ее дочь. Сама она зарегистрирована в комнате № общежития по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске, там находятся ее вещи, туда она периодически приезжает.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления Шаткиной Л.Н. по основаниям, перечисленным в письменном отзыве №2166 от 16.09.2010 г., согласно которому на момент вселения Шаткиной Л.Н. в комнату № общежития по ул. Строительная № в г. Усть-Лабинске, а затем в комнату № общежития по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске, дом принадлежал на праве собственности коллективному арендному предприятию сахарный завод «Усть-Лабинский».
26.12.1990 г. коллективное арендное предприятие сахарный завод «Усть-Лабинский» получило государственный акт о выкупе имущества государственного предприятия. Также был составлен акт о передаче основных и оборотных средств в собственность трудового коллектива предприятия «Свобода», сводная ведомость основных средств. На момент передачи проводилась инвентаризация основных средств и велась книга учета. Общежитие по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске было передано в собственность арендному предприятию сахарный завод «Усть-Лабинский», которое было впоследствии преобразовано в ЗАО «Сахарный завод «Свобода». Юридический факт владения ЗАО «Сахарный завод «Свобода» на праве собственности недвижимым имуществом, в том числе общежитием в г. Усть-Лабинске по ул. Дружбы, № был установлен решением от 02.07.2001 г. Арбитражного суда Краснодарского края. 10.11.2004 г. было получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАО «Сахарный завод «Свобода» на комнаты №-№, №-№ в общежитии № в г. Усть-Лабинске по ул. Дружбы, №.
Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 23.12.1992 г.), Постановление Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Указ Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», на которые ссылается истец в обоснование своих требований, были приняты позже, чем имущество перешло в собственность Сахарному заводу, а значит, применяться не могут.
В договоре об условиях аренды между сахарным заводом «Усть-Лабинский» и АПО «Усть-Лабинское» в п. 4.1 определяется, что Арендатор имеет право выкупа арендованных им основных фондов в установленном законом порядке. На момент выкупа имущества сахарным заводом, действующим законодательством не запрещалось выкупать имущество ЖКХ.
Основанием для проживания Шаткиной Л.Н. в комнате № по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске всегда являлся договор коммерческого найма жилого помещения, который в соответствии с действующим законодательством не предусматривает обязанность Наймодателя в обязательном порядке передавать Нанимателю жилое помещение. Приватизировать жилое помещение можно только если оно находится в государственной или муниципальной собственности. Жилой дом в г. Усть-Лабинске по ул. Дружбы, № находится в частной собственности юридического лица ЗАО «Сахарный завод «Свобода».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Как следует из договора аренды, заключенного 01.07.1990 г. между сахарным заводом «Усть-Лабинский» и АПО «Усть-Лабинское», пунктом 4.1 договора аренды предусматривалось, что Арендатор имеет право выкупа арендованных им основных фондов в установленном законом порядке (л.д. №).
Впоследствии был составлен государственный акт от 26.12.1990 г. о выкупе имущества государственного предприятия (л.д. №), согласно которому арендатором - коллективным предприятием «Свобода» выкуплены не только производственные, но и непроизводственные фонды, куда включены и здания общежитий. Передача имущества в результате его выкупа подтверждается актом о передаче выкупленных основных и оборотных средств в собственность трудового коллектива предприятия «Свобода» (л.д. №). Таким образом, трудовой коллектив сахарного завода «Свобода» выкупил указанное имущество, в том числе и общежитие по адресу: ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске.
Право собственности на указанный объект - общежитие в г. Усть-Лабинске по ул. Дружбы № установлено вступившим в законную силу решением от 02.07.2001 г. Арбитражного суда Краснодарского края (л.д. №) и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АБ №705247 от 10.11.2004 г. (л.д. №).
Шаткина Л.Н. вселена в комнату № общежития по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске - 19.03.1997 г., где и зарегистрирована. На момент вселения семьи Шаткиных в комнату № общежития по ул. Дружбы № в г. Усть-Лабинске, ни Шаткина Л.Н., ни ее муж Ш.А.Н. работниками ЗАО «Сахарный завод «Свобода» не являлись.
Ввиду отсутствия каких-либо документов, как у истца, так и у ответчика, установить, на каких основаниях Шаткина Л.Н. была вселена в общежитие, не представляется возможным. Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и письменными доказательствами: справкой №1398 от 29.09.2010 г. из архивного отдела администрации МО «Усть-Лабинский район»; справкой №2245 от 30.09.2010 г. генерального директора ЗАО «Сахарный завод «Свобода».
Однако в судебном заседании установлено, что на момент вселения Шаткиной Л.Н. в комнату № общежития по ул. Дружбы, № в г. Усть-Лабинске в 1997 г. эта комната принадлежала на праве собственности юридическому лицу - ЗАО «Сахарный завод «Свобода».
В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в том числе и частного жилищного фонда, включающего в себя совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.
На частный жилищный фонд действие закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991 г. не распространяется.
При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что в иске Шаткиной Л.Н. к ЗАО «Сахарный завод «Свобода» г. Усть-Лабинск следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Шаткиной Л.Н. к ЗАО «Сахарный завод «Свобода» г. Усть-Лабинск о признании незаконным отказа ЗАО «Сахарный завод «Свобода» в заключении договора передачи в собственность Шаткиной Л.Н. жилого помещения - комнаты № в доме № по ул. Дружбы в г. Усть-Лабинске; возложении на ЗАО «Сахарный завод «Свобода» г. Усть-Лабинск обязанности заключить с Шаткиной Л.Н. договор передачи жилого помещения - комнаты № в доме № по ул. Дружбы в г. Усть-Лабинске в собственность в порядке приватизации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий А.А. Анохин