К делу №2-1042/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усть-Лабинск «06» сентября 2010 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Анохина А.А.
При секретаре Кадыркиной Ю.А.
С участием:
Представителя заявителя Кудактиной Л.М. по доверенности 23 АГ 351819 от 15.03.2010 г.,
Представителя органа местного самоуправления Горового Д.В. по доверенности №4-1109-10 от 22.04.2010 г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Коновалова И.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Коновалов И.И. обратился в Усть-Лабинский районный суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании действий главы МО «Усть-Лабинский район» об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязывании администрации МО «Усть-Лабинский район» принять Коновалова И.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая на то, что он является инвалидом II группы Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г.
Он обратился в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с письменным заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании вышеуказанного закона с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ №327-ФЗ от 21.12.2009 г. и предоставил все необходимые документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением Главы МО «Усть-Лабинский район» №1293 от 11.08.2010 г. ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он проживает в собственном домовладении и в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Суворовского сельского поселения.
Он считает данное постановление незаконным, противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Он проживает в жилом доме по ул. Чапаева, № в с. Суворовском Усть-Лабинского района, принадлежащем ему на праве собственности. Домовладение старое, 1953 года постройки, общей площадью 38,6 кв.м., из них жилой площадью 18,5 кв.м. В доме нет кухни, ванной комнаты, отсутствует санузел, водопровод, нет горячей воды, отопление печное. В доме 2 небольшие смежные комнаты, и кроме него в доме зарегистрированы и проживают еще три человека: супруга К.Е.Н.; падчерица - П.Е.И., а также внучка П.Е.Н. То есть обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 9,65 кв.м., а жилой - 4,6 кв.м. Ему очень тяжело проживать в подобных условиях, как инвалиду ему необходимы санузел и горячая вода.
Таким образом, Постановлением Главы МО «Усть-Лабинский район» №1293 от 11.08.2010 г. нарушены его конституционные права по предоставлению жилья.
В судебном заседании представитель заявителя просила удовлетворить заявление Коновалова И.И. по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что она является членом Совета ветеранов с. Суворовское. В доме инвалида ВОВ Коновалова И.И. проживают четыре человека. Она подтверждает все, что написано в заявлении Коновалова И.И. о состоянии его дома. Сам Коновалов И.И. по состоянию здоровья не мог явиться в суд, поскольку он передвигается при помощи костылей и у него проблемы с сердцем. Домовладение по ул. Южная, № в с. Суворовском, принадлежавшее супруге Коновалова И.И. - К.Е.Н. и проданное ею, было приобретено К.Е.Н. до брака с Коноваловым И.И.
Представитель администрации МО «Усть-Лабинский район» в судебном заседании представил письменный отзыв №79 от 06.09.2010 г., согласно которому Коноваловым И.И. в администрацию МО «Усть-Лабинский район» подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом по мещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета.
В ходе рассмотрения представленных гражданином Коноваловым И.И. документов было установлено, что он зарегистрирован и проживает по адресу: с. Суворовское, ул. Чапаева, № в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности. В данном домовладении согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №8 от 19.07.2010 г., выданной администрацией Суворовского сельского поселения зарегистрированы: собственник Коновалова И.И. с ДД.ММ.ГГГГ; жена - К.Е.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ; падчерица - П.Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка - П.Е.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 4 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в каче стве нуждающихся в жилых помещениях» вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в соответствии со ст. 53 ЖК РФ Коновалов И.И. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Согласно справке ФГУП «Крайтехинвентаризация» №2883 от 26.07.2010 г., К.Е.Н. принадлежало на праве собственности домовладение по ул. Южная, № в с. Суворовском, которое было продано ею 25.08.2009 г.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в каче стве нуждающихся в жилых помещениях» отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за исключением случаев расторжения договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты, признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке определены как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в соответствии со ст. 53 ЖК РФ Коновалов И.И. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Письменный отзыв №79 от 06.09.2010 г. представителя администрации МО «Усть-Лабинский район» приобщен к материалам дела.
Представитель администрации МО «Усть-Лабинский район» в судебном заседании пояснил, что падчерица Коновалова И.И. - П.Е.И. нетрудоспособна, своего жилья у нее нет, и потому ее вселение в домовладение Коновалова И.И. не является намеренным ухудшением жилищных условий. У внучки Коновалова И.И. другого жилья кроме этого нет. Коновалов И.И. и К.Е.Н. вступили в брак 03.01.1992 г. В браке или нет К.Е.Н. был приобретен дом по ул. Южной, № в с. Суворовском Усть-Лабинского района, ему не известно. В удовлетворении заявления Коновалова И.И. просит отказать.
Выслушав представителя заявителя, представителя администрации МО «Усть-Лабинский район», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан от дельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственно сти относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие пра во на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением главы администрации Краснодарского краяот 18.09.2006 г. № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобре тение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам: и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условии, в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно данному порядку к заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются следующие документы: копия паспорта и свидетельства о рождении; копия удостоверения участника ВОВ; копия свидетельства обязательного пенсионного страхования; выписка из лицевого счета жилого помещения; копия правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение; копия технического паспорта; копия свидетельства о государственной регистрации права (при наличии); справки из органа технического учета жилищного фонда и органа, осуществ ляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним о наличии или отсутствии в собственности заявителя жилого помещения.
По итогам рассмотрения данных документов уполномоченным органом по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляется письменное за ключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в каче стве нуждающегося в жилом помещении. Далее принимается постановление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо направляется письменный обоснованный отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуще ствляется на основании статей 51 и 53 Жилищного кодекса РФ, закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного само управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Коновалов И.И., являющийся инвалидом II группы ВОВ (л.д. №), обратился в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании вышеуказанного закона «О ветеранах» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ №327-ФЗ от 21.12.2009 г. (л.д. №-№).
При подаче заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Коновалов И.И. предоставил все необходимые документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением от 11.08.2010 г. №1293 глава МО «Усть-Лабинский район» отказал Коновалову И.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на основании Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», ссылаясь на то, что гр. Коновалов И.И. имеет в собственности домовладение и обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Суворовского сельского поселения (л.д. №).
Принятое главой органа местного самоуправления решение об отказе в постановке Коновалова И.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по мнению суда является незаконным, а доводы отказа необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В своем ответе глава МО «Усть-Лабинский район» обосновывает законность отказа в удовлетворении заявления Коновалова И.И. положениями п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются …являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если …представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из имеющихся в деле материалов: справки администрации Суворовского сельского поселения №359 от 17.03.2010 г. (л.д. №); справки ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» б/н от 30.07.2010 г. (л.д. №); выписки из ЕГРП № от 26.07.2010 г. (л.д. №); технического паспорта (л.д. №-№); выписки из лицевого счета (л.д. №-№); справки администрации Суворовского сельского поселения №786 от 19.07.2010 г. (л.д. №) Коновалову И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: с. Суворовское, ул. Чапаева, №.
Согласно выписке из лицевого счета (л.д. №-№) и справке администрации Суворовского сельского поселения №786 от 19.07.2010 г. (л.д. №) в указанном домовладении зарегистрированы и проживают 4 человека: собственник Коновалов И.И., его жена - К.Е.Н., падчерица - П.Е.И. и внучка - П.Е.Н. Общая площадь дома согласно техническому паспорту (л.д. №-№) - 38,6 кв.м., жилая площадь - 18,5 кв.м. Дом 1953 г. постройки состоит из двух смежных комнат. Кухня, санузел, водоснабжение в доме отсутствуют. Отопление печное.
Доводы представителя администрации МО «Усть-Лабинский район» о том, что супруга заявителя - К.Е.Н. согласно справке ФГУП «Крайтехинвентаризация» №2883 от 26.07.2010 г., продала 25.08.2009 г. принадлежащее ей на праве собственности домовладение по ул. Южная, № в с. Суворовском, и тем самым Коноваловым И.И. были намеренно ухудшены его жилищные условия, не соответствуют действительности, поскольку в судебном заседании было установлено, что домовладение по ул. Южная, № в с. Суворовском было приобретено К.Е.Н. еще до брака с Коноваловым И.И., и не являлось совместной собственностью супругов К.Е.Н..
Какого-либо другого жилья согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений за № от ДД.ММ.ГГГГ у К.Е.Н. нет (л.д. 10).
У остальных членов семьи Коновалова И.И., зарегистрированных и проживающих с ним в одном доме, также не имеется другого жилья и возможности проживания в другом жилом помещении. Кроме того, гр-ка П.Е.И. в связи с возрастом является нетрудоспособной.
Таким образом в домовладении Коновалова И.И. зарегистрированы и проживают 4 человека, и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи при этом составляет 9,65 кв.м., что менее учетной нормы, установленной на территории Суворовского сельского поселения (10,3 кв.м.).
При таких обстоятельствах заявление Коновалова И.И. о нарушении его прав является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Коновалова И.И. удовлетворить.
Признать Постановление главы муниципального образования «Усть-Лабинский район» №1293 от 11.08.2010 г. об отказе в принятии Коновалова И.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию МО «Усть-Лабинский район» Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гр-на Коновалова И.И. путем принятия решения об оказании ему мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ РФ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (в ред. ФЗ РФ №327 от 21.12.2009 г.).
Копию решения суда в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в администрацию МО «Усть-Лабинский район» для устранения допущенного нарушения закона.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий А.А. Анохин