К делу № 2-1055/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск 13 сентября 2010 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Анохина А.А.
при секретаре Глебовой Л.Н.
с участием:
представителя заявителя Артеменко Б.В. по доверенности 23 АГ 415458 от 25.08.2009 г.,
представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе - Москового С.В. по доверенности от 10.09.2010 г. №70/15-6621,
представителя заинтересованного лица - адвоката Дунского О.А., представившего удостоверение №2778 и ордер №193719;
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Калюжного С.М. об оспаривании бездействия органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Калюжный С.М. обратился в Усть-Лабинский райсуд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании бездействия органа государственной власти - Отдела УФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе, выразившегося в непринятии решения по заявлению Калюжного С.М. о снятии с регистрационного учета Пикулина С.В., зарегистрированного по ул. Полевая № в г. Усть-Лабинске; и просил обязать произвести снятие Пикулина С.В. с регистрационного учета. При этом заявитель ссылался на то, что он является собственником домовладения, расположенного в г. Усть-Лабинске по ул. Полевая, №.
18.08.2005 г. по данному адресу с его согласия был зарегистрирован его знакомый Пикулин С.В., который фактически проживал по данному адресу до августа-сентября 2008 г., после чего убыл на новое постоянное место жительства в Ставропольский край без снятия с регистрационного учета. Точного места жительства Пикулина С.В. он не знает.
Поскольку Пикулин С.В. фактически не проживает по месту регистрации около 2 лет и место его фактического проживания не известно, он обратился в ОУФМС по Усть-Лабинскому району с заявлением о снятии Пикулина с.В. с регистрационного учета, но по существу его заявление не рассмотрено и дано разъяснение. Регистрация Пикулина С.В. в принадлежащем ему жилом доме создает ему препятствия в осуществлении своих прав и свобод как собственника по свободному распоряжению своим имуществом.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности - Артеменко Б.В. просил удовлетворить заявление по тем же основаниям, что и в заявлении. Кроме того, он пояснил, что бездействием ОУФМС по Усть-Лабинскому району нарушены права и свободы Калюжного С.М. по распоряжению принадлежащим ему имуществом, и он считает, что заявление Калюжного С.М. по существу не рассмотрено. Калюжный С.М. ранее, в 2008 и 2009 г.г. неоднократно обращался в ОУФМС по Усть-Лабинскому району с заявлением о снятии с регистрационного учета Пикулина С.В., но ответа так и не получил, в связи с чем был вынужден вновь обратиться с заявлением в 2010 г.
Представитель гос. органа в судебном заседании пояснил, что просит отказать в удовлетворении заявления по основаниям, приведенным в письменных возражениях от 10.09.2010 г. за №70/15-6620, где указано, что пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 определены случаи, при которых снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета. Однако Калюжного С.М. не представил им полный пакет документов, необходимых для снятия Пикулина С.В. с регистрационного учета. Таким образом, они не отказываются снять Пикулина С.В. с регистрационного учета из домовладения Калюжного С.М., однако это будет сделано только если последним будет представлен полный пакет документов.
Представитель Пикулина С.В. - адвокат Дунский о.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления Калюжного С.М.
Выслушав представителя заявителя, представителя государственного органа и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Гр-ну Калюжному С.М. на праве собственности принадлежит жилой дом № по ул. Полевая в г. Усть-Лабинске, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от 25.02.2003 г. (л.д. №).
Как следует из копии домовой книги (л.д. №), 18.08.2005 г. Калюжный С.М. зарегистрировал в своем жилом доме по ул. Полевая, № в г. Усть-Лабинске Пикулина С.В., что подтверждается также записью в паспорте Пикулина С.В. (л.д. №).
В соответствии со справкой председателя квартального комитета б/н от 13.09.2010 г. Пикулин С.В. зарегистрирован в г. Усть-Лабинске по ул. Полевая, №, но не проживает по данному адресу.
Таким образом в судебном заседании установлено, что Пикулин С.В. с 2008 г. не проживает по вышеуказанному адресу, и его место жительства не известно.
Согласно ответу №70/15-К-14 от 30.08.2010 г. начальника ОУФМС по Усть-Лабинскому району (л.д. №) Калюжному С.М. было отказано в снятии с регистрационного учета из его домовладения Пикулина С.В. по причине непредоставления им полного пакета документов, необходимых для этого и перечисленных в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713. Калюжному С.М. было разъяснено (рекомендовано) обратиться в суд для получения решения суда о признании Пикулина С.В. безвестно отсутствующим, либо утратившим право пользования жилым помещением.
Суд считает, что отказ государственного органа в принятии решения по заявлению Калюжного С.М. о снятии с регистрационного учета Пикулина С.В. является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной Миграционной Службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. №208, «Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае:
призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;
выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда».
Аналогичные положения содержатся также в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, согласно которому Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Калюжным С.М. при обращении в ОУФМС по Усть-Лабинскому району с письменным заявлением о снятии Пикулина С.В. с регистрационного учета из его домовладения был представлен не весь пакет документов, необходимых для снятия гражданина Пикулина С.В. с регистрационного учета органом регистрационного учета в отсутствие самого гражданина Пикулина С.В., а именно: не представлено решение суда о признании Пикулина С.В. безвестно отсутствующим; об объявлении его умершим; о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявления Калюжного С.М. следует отказать, разъяснив ему его право обратиться в суд с заявлением о признании Пикулина С.В. либо безвестно отсутствующим; либо об объявлении его умершим; либо о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Калюжного С.М. об оспаривании бездействия органа государственной власти - ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе, выразившегося в непринятии решения по заявлению Калюжного С.М. о снятии с регистрационного учета гр-на Пикулина С.В. и обязывании органа государственной власти произвести снятие гр-на Пикулина С.В. с регистрационного учета по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Полевая №, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись:
КОПИЯ ВЕРНА:
Федеральный судья А.А. Анохин