К делу №2-1033/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усть-Лабинск «02» сентября 2010 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Анохина А.А.
При секретаре Трудик С.А.
С участием:
Представителя заявителя Батыгина Д.Ф. по доверенности 23 АЕ 006413 от 21.08.2010 г.,
Представителя органа местного самоуправления Праведниковой Т.В. по доверенности №4-69-10 от 13.01.2010 г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Трефиловой Л.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Трефилова Л.А. обратилась в Усть-Лабинский районный суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании действий главы МО «Усть-Лабинский район» об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязывании администрации МО «Усть-Лабинский район» принять Трефилову Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Т.Д.М., имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г.
В конце июля 2010 г. она обратилась в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании вышеуказанного закона с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ №327-ФЗ от 21.12.2009 г. и предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Главы МО «Усть-Лабинский район» №1295 от 11.08.2010 г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Ладожского сельского поселения.
Она считает данное постановление незаконным, противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене, поскольку в жилом доме, в котором она проживает, кроме нее фактически проживают еще три семьи: дочь Б.Т.Д. со своим сожителем; внук Б.Д.Ф. с супругой и сыном, которому исполнилось 11 месяцев, а также с ребенком от первого брака; внук Б.К.Ф. с сожительницей и внучка Т.К.А. То есть на 94 кв.м. помимо нее фактически проживают еще 9 человек, хотя и не все зарегистрированы по месту жительства. Ей 83 года и ей очень тяжело проживать такой многочисленной семьей. Маленький ребенок постоянно кричит, в доме очень шумно, что противопоказано ей по состоянию здоровья.
Таким образом, Постановлением Главы МО «Усть-Лабинский район» №1295 от 11.08.2010 г. нарушены ее конституционные права по предоставлению жилья.
В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить заявление Трефиловой Л.А. по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что Трефилова Л.А. вдова участника ВОВ, ранее каких-либо жилищных льгот не получала. Она проживает у родственников, в собственности у нее жилого помещения не имеется, договор найма она не заключала. Трефилова Л.А. проживает в доме дочери, общей площадью 94,2 кв.м., жилой площадью 53,9 кв.м. в доме зарегистрированы пять членов семьи, общая площадь на одного зарегистрированного члена семьи составляет 19 кв.м. Фактически в доме проживает более пяти человек. Там живут также Б.Ю.В. - с момента регистрации брака; внук собственника - Б.Л.Д. - с момента рождения; сын Б.Ю.В. от первого брака - П.Т.В., сожитель собственника дома Б.Т.Д. - С.О.В. Таким образом, в доме проживает кроме Трефиловой Л.А. еще 9 человек, и потому Трефилова Л.А. обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, установленной на территории Ладожского сельского поселения.
Представитель администрации МО «Усть-Лабинский район» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Трефиловой Л.А. по основаниям, приведенным ею в письменном отзыве №79 от 02.09.2010 г., согласно которому 09.08.2010 г. гражданкой Трефиловой Л.А. в администрацию МО «Усть-Лабинский район» подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом по мещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета.
В ходе рассмотрения представленных гражданкой Трефиловой Л.А. документов было установлено, что она зарегистрирована и проживает по адресу: ст. Ладожская, ул. Кубанская, №. Данное домовладение согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №33 от 06.08.2010 г., выданной администрацией Ладожского сельского поселения принадлежит на праве собственности ее дочери - Б.Т.Д. Общая площадь дома составляет 94,2 кв.м., на которой зарегистрированы 5 человек. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 19 кв.м. Постановлением Главы ладожского сельского поселения №13 от 30.01.2009 г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» на территории Ладожского сельского поселения установлена учетная норма в размере 10,3 кв.м. на одного человека. Следовательно, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ гр. Трефилову Л.А. невозможно признать нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Ладожского сельского поселения.
В связи с этим отказ главы МО «Усть-Лабинский район» в принятии Трефиловой Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным и суд в удовлетворении требований Трефиловой Л.А. о признании действий главы МО «Усть-Лабинский район» незаконными должен отказать.
Письменный отзыв №79 от 02.09.2010 г. представителя администрации МО «Усть-Лабинский район» приобщен к материалам дела.
Выслушав представителя заявителя, представителя администрации МО «Усть-Лабинский район», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан от дельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственно сти относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие пра во на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением главы администрации Краснодарского краяот 18.09.2006 г. № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобре тение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам: и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условии, в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно данному порядку к заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются следующие документы: копия паспорта и свидетельства о рождении; копия удостоверения участника ВОВ; копия свидетельства обязательного пенсионного страхования; выписка из лицевого счета жилого помещения; копия правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение; копия технического паспорта; копия свидетельства о государственной регистрации права (при наличии); справки из органа технического учета жилищного фонда и органа, осуществ ляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним о наличии или отсутствии в собственности заявителя жилого помещения.
По итогам рассмотрения данных документов уполномоченным органом по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляется письменное за ключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в каче стве нуждающегося в жилом помещении. Далее принимается постановление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо направляется письменный обоснованный отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуще ствляется на основании статей 51 и 53 Жилищного кодекса РФ, закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного само управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Трефилова Л.А., являющаяся вдовой участника ВОВ (л.д. №, №), в конце июля 2010 г. обратилась в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании вышеуказанного закона «О ветеранах» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ №327-ФЗ от 21.12.2009 г.
При подаче заявления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Трефилова Л.А. предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением от 11.08.2010 г. №1295 глава МО «Усть-Лабинский район» отказал Трефиловой Л.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на основании Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», ссылаясь на то, что гр. Трефилова Л.А. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Ладожского сельского поселения.
Принятое главой органа местного самоуправления решение об отказе в постановке Трефиловой Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по мнению суда является незаконным, а доводы отказа необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В своем ответе глава МО «Усть-Лабинский район» обосновывает законность отказа в удовлетворении заявления Трефиловой Л.А. положениями п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются …являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если …представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений за № от 03.08.2010 г. сведений о правах Трефиловой Л.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. №). Тот факт, что Трефилова Л.А. не значилась и не значится собственником объектов недвижимости на территории г. Усть-Лабинска и Усть-Лабинского района подтверждается также справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация» №3041 от 05.08.2010 г. (л.д. №).
Трефилова Л.А. зарегистрирована и проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности ее дочери - Б.Т.Д. в ст. Ладожской Усть-Лабинского района по ул. Кубанская, № (л.д. №). Общая площадь дома - 94,2 кв.м. Кроме нее в доме зарегистрированы и проживают: дочь - Б.Т.Д.; внук Б.К.Ф.; внучка Т.К.А.; внук Б.Д.Ф., что подтверждается выпиской из лицевого счета жилого помещения (л.д. №-№) и справкой администрации Ладожского сельского поселения №1489 от 06.08.2010 г. (л.д. №).
Как установлено в судебном заседании в домовладении по ул. Кубанская, № в ст. Ладожская Усть-Лабинского района фактически проживает большее количество человек: супруга Б.Д.Ф. - Б.Ю.В. (л.д. №); сын Б.Д.Ф. и Б.Ю.В. - Б.Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. №), сын Б.Ю.В. от первого брака - П.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. №), а также сожитель Б.Т.Д. - С.О.В..
Таким образом в вышеуказанном домовладении фактически проживают 10 человек, и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи при этом составляет 9,4 кв.м., что менее учетной нормы, установленной на территории Ладожского сельского поселения Постановлением и.о. главы Ладожского сельского поселения №13 от 30.01.2009 г. (10,3 кв.м.).
При таких обстоятельствах заявление Трефиловой Л.А. о нарушении ее прав является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Трефиловой Л.А. удовлетворить.
Признать Постановление главы муниципального образования «Усть-Лабинский район» №1295 от 11.08.2010 г. об отказе в принятии Трефиловой Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию МО «Усть-Лабинский район» Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гр-ки Трефиловой Л.А. путем принятия решения об оказании ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ РФ №5 от 12.01.1995 г. (в ред. ФЗ РФ №327 от 21.12.2009 г.).
Копию решения суда в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в администрацию МО «Усть-Лабинский район» для устранения допущенного нарушения закона.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий А.А. Анохин