РЕШЕНИЕ К делу № 2-1244-2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«3» ноября 2010 г. г. Усть-Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Бондарева А.И.
при секретаре Гончаровой А.А.
с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского районного Степановой Р.Е.
представителя заинтересованного лица - заместителя главы администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района Прокопенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах ветерана Великой отечественной войны Олейник Н.И. об оспаривании действий администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в защиту ветерана Великой отечественной войны Олейник Н.И. с заявлением об оспаривании действий администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района.
В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала все изложенное в заявлении и просила:
1. Признать незаконным заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №3 от 04.05.2010, составленное межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации Ладожского сельского поселения.
2. Обязать администрацию Ладожского сельского поселения создать комиссию и произвести обследование жилищных условий Олейник Н.И. в домовладении, расположенном по адресу Усть-Лабинский район ст. Ладожская, <адрес>, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Заключение комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Ладожского сельского поселения направить в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район для рассмотрения вопроса об оставлении без изменения или об отмене постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 26.05.2010 №790 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Олейник Н.И.»
Представитель заинтересованного лица - заместитель главы администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района - в судебном заседании не возражал в отношении удовлетворения заявления прокурора Усть-Лабинского района в интересах ветерана Великой отечественной войны Олейник Н.И. оспаривании действий администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района.
Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах ветерана Великой отечественной войны Олейник Н.И. оспаривании действий администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
В ходе проверки установлено следующее:
13.05.2010 ветеран Великой Отечественной войны Олейник Н.И. обратился в МО Усть-Лабинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно Заключению по жилищному вопросу гражданина, подписанного и.о. начальника управления по организационно- правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Олейник Н.И. не возможно поставить на учет в качестве нуждающегося жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, т.е. не представлены документы, подтверждающие право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Проверкой установлено, что Олейник Н.И. является собственником объекта недвижимости «Домовладение», расположенного по адресу Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, ст.Ладожская, <адрес> (справка от 11.05.2010 года ФГУП Ростехинвернтаризация - Федеральное БТИ).
Также в материалах учетного дела имеется заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №3 от 04.05.2010, составленное межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации Ладожского сельского поселения на основании заявления Олейник Н.И. о признании помещения непригодным для проживания. Указанным заключением домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано пригодным для проживания.
На основании п. 8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с ч.1,ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение №47), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее по тексту межведомственная комиссия), на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Однако в состав межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Ладожского сельского поселения входили: глава и заместитель главы Ладожского сельского поселения, начальник отдела по вопросам имущественных отношений администрации МО Усть-Лабинский район, начальник управления по обеспечению градостроительной деятельности департамента по архитектуре и градостроительству администрации Краснодарского края в МО Усть-Лабинский район, начальник управления по организационно-правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации МО Усть-Лабинский район, руководитель МУ «Управление архитектуры и градостроительства» МО Усть-Лабинский район. Эксперты и собственник не приглашались.
Решение вынесено по результатам рассмотренных документов, обследование помещения не проводилось.
Как выше было указано признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно разделу II Положения №47 жилое помещения должно соответствовать следующим требованиям: обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием; инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств; в жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах; концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах и т.д.
Таким образом, без привлечения специалистов и экспертов, на основании только рассмотрения документов, без выезда на место, установить является ли жилое помещение пригодным для проживания не возможно.
Следовательно, администрацией Ладожского сельского поселения процедура признания жилого помещения пригодным для проживания произведена с нарушениями действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах ветерана Великой отечественной войны Олейник Н.И. об оспаривании действий администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района- удовлетворить.
1. Признать незаконным заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №3 от 04.05.2010, составленное межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации Ладожского сельского поселения.
2. Обязать администрацию Ладожского сельского поселения создать комиссию и произвести обследование жилищных условий Олейник Н.И. в домовладении, расположенном по адресу Усть-Лабинский район ст. Ладожская, <адрес>, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Заключение комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Ладожского сельского поселения направить в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район для рассмотрения вопроса об оставлении без изменения или об отмене постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 26.05.2010 №790 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Олейник Н.И.»
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья подпись А.И. Бондарев