РЕШЕНИЕ К делу № 2-1301-2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» ноября 2010 г. г. Усть-Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Щербакова В.В.
при секретаре Кадыркиной Ю.А.
с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского районного Степановой Р.Е.
представителя заинтересованного лица - администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района Прокопенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района.
В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала все изложенное в заявлении и просила признать незаконным бездействие администрации Ладожского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" по установлению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Представитель заинтересованного лица - администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района - в судебном заседании не возражала в отношении удовлетворения заявления прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, а также пояснил, что во исполнение Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" по установлению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) было вынесено постановление администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 15.11.2010 г. за № 159 «О внесении в Совет Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района проекта нормативного акта устанавливающего порядок формирования ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.
Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления Усть-Лабинского района по реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-фз «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в дальнейшем Федеральный закон № 159-ФЗ).
В результате проведенной проверки установлено следующее.
В соответствии с подп. 4 абз. 1 ст. 3 Федеральный закон № 159-ФЗ преимущественное право на приобретение из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Частью 4.1 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 статьи 18 перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В нарушение указанной нормы, порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечней, включенного в них муниципального имущества, нормативным правовым актом в Ладожском сельском поселении не установлен.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в том числе главой муниципального образования, главой местной администрации, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Таким образом, бездействие Ладожского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ладожского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" по установлению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья подпись В.В. Щербаков
Копия верна Федеральный судья В.В. Щербаков