РЕШЕНИЕ К делу № 2-1303-2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» ноября 2010 г. г. Усть-Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Щербакова В.В.
при секретаре Кадыркиной Ю.А.
с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского районного Степановой Р.Е.
представителя заинтересованного лица - администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района Сорокина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района.
В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала все изложенное в заявлении и просила признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" по установлению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Представитель заинтересованного лица - глава администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района - в судебном заседании не возражал в отношении удовлетворения заявления прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района, а также пояснил, что 17.11.2010 г. Советом Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района было принято постановление за № 127 « об утверждении порядка формирования, ведения, опубликования в средствах массовой информации перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не подлежащего продаже».
Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления Усть-Лабинского района по реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-фз «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в дальнейшем Федеральный закон № 159-ФЗ).
В результате проведенной проверки установлено следующее.
В соответствии с подп. 4 абз. 1 ст. 3 Федеральный закон № 159-ФЗ преимущественное право на приобретение из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Частью 4.1 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 статьи 18 перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В нарушение указанной нормы, порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечней, включенного в них муниципального имущества, нормативным правовым актом в Некрасовском сельском поселении не установлен.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой муниципального образования, главой местной администрации, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Таким образом, бездействие Некрасовского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" по установлению порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья подпись В.В. Щербаков
Копия верна Федеральный судья В.В. Щербаков