Решение по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Ковбасюк Н.Е. об оспаривании действий администрации муниципального образования Усть-Лабинский район

дело № 2-1341-10 г.

г.Усть-Лабинск 29 ноября 2010 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Ковбасюк Н.Е. об оспаривании действий администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в районный суд в интересах Ковбасюк Н.Е. с заявлением, в котором просил признать незаконным действия органа местного самоуправления в лице главы МО Усть-Лабинский район по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы ветерана ВОВ Ковбасюк Н.Е. В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Усть-Лабинского района проверки учетного дела вдовы ветерана ВОВ Ковбасюк Н.Е. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Усть-Лабинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению приложены документы, согласно которым Ковбасюк Н.Е. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: Усть-Лабинский район, п.Двубратский ул.Коммунальная № принадлежащем ее дочери. В соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № указанное домовладение имеет общую площадь 42,7 кв.м., на данной площади зарегистрированы собственник, ее мать. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 21,35 кв.м., что более учетной нормы, установленной решением совета Двубратского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на территории Двубратского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ главой МО Усть-Лабинский район Ковбасюк Н.Е. направлен письменный ответ о том, что в настоящее время она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета. Однако Ковбасюк Н.Е. не является собственником домовладения, в котором проживает в настоящее время, потенциально, в случае отчуждения указанного дома ее дочерью может оказаться без жилья. Таким образом, подобные обстоятельства нарушают конституционное право граждан, в данном случае вдовы ветерана Великой Отечественной войны, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено предоставление членам семей погибших (умерших) участников ВОВ мер социальной поддержки, в частности обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона «О ветеранах». В Законе «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, Указе Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не содержится каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ как нуждающихся в жилье, тем более, что Ковбасюк Н.Е. не имеет в собственности какого-либо жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, выданного управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Усть-Лабинскому району.

Помощник прокурора Усть-Лабинского района Вакалова Е.В. в судебном заседании поддержала заявление прокурора в интересах Ковбасюк Н.Е. в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица муниципального образования Усть-Лабинский район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления прокурора. В обоснование своих доводов указал, что Ковбасюк Н.Е. проживает в принадлежащем её дочери доме и обеспечена жильем выше учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах Ковбасюк Н.Е. является обоснованным.

В судебном заседании установлено, что Ковбасюк Н.Е. согласно удостоверению № выданному ДД.ММ.ГГГГ является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Ковбасюк Н.Е. обратилась в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о внесении ее в список граждан по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Главой муниципального образования Усть-Лабинский район ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ковбасюк Н.Е. направлен письменный отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в котором со ссылкой на ст.51 и п.5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения учета органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий ведется структурным подразделением местной администрации, определенным решением главы местной администрации.

Согласно постановлению главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.03.2009 г. № 317 «Об уполномоченном органе муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уполномоченным органом муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен сектор по квартирно-правовым вопросам управления по организационно правовым вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Согласно ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нормы, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ. Решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет.

Однако, как в заключении уполномоченного органа муниципального образования Усть-Лабинский район по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и в направленном Ковбасюк Н.Е. главой муниципального образования Усть-Лабинский район письменном отказе не указано, по какому из предусмотренных частью 1 статьи 54 ЖК РФ оснований заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, оспариваемый прокурором письменный отказ главы муниципального образования Усть-Лабинский район в принятии Ковбасюк Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении хотя и подписан главой муниципального образования Усть-Лабинский район, то есть лицом, уполномоченным на принятие такого решения, но по своему содержанию не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов учетного дела следует, что 2010 года Ковбасюк Н.Е. проживает со своей дочерью ФИО1 в принадлежащей дочери квартире по адресу: п. Двубратский, ул.Коммунальная, №. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, установленной на территории Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района (10,3 кв.м.).

Однако, согласно справке филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, выданному ДД.ММ.ГГГГ управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краюКовбасюк Н.Е. не имеет в собственности объектов недвижимости, не участвовала в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда.

Следовательно, Ковбасюк Н.Е. представлены документы, которые подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, отказ главы муниципального образования Усть-Лабинский район в принятии Ковбасюк Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на ст.51 и п.5 ст.50 ЖК РФ является необоснованным и незаконным, нарушает права Ковбасюк Н.Е. и создает препятствия в осуществлении её прав.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Ковбасюк Н.Е. об оспаривании действий администрации муниципального образования Усть-Лабинский район - удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы муниципального образования Усть-Лабинский район в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ковбасюк Н.Е..

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, принять Ковбасюк Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента принятия её заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

копия верна: судья Слесаренко А.Д.