Дело № 2 - 121 - 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«31» декабря 2010 года г. Усть -Лабинск Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Осипенко В.А.,
При секретаре Трудик С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Астрецова И.В. об признании незаконным бездействия должностных лиц ОВД Новопокровского района,
У С Т А Н О В И Л:
21.12.2010г. в Усть -Лабинский райсуд обратился осужденный Астрецов И.В. (до 28.12.2010г. отбывавший наказание в ЛИУ №1 п. Двубратского Усть -Лабинского района) с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц ОВД Новопокровского района.
В заявлении Астрецов И.В. указал, что 18.10.2010г. он направил начальнику ОВД Новопокровского района заявление в котором просил предоставить информацию касающуюся уголовного дела возбужденного органами дознания ОВД Новопокровского района в его отношении. Запрос был направлен спецчастью ЛИУ №1 18.10.2010г. за исходящим номером 23\42\3-7398. Ответ на его заявление получен не был. На основании изложенного просит:
признать незаконным бездействие должностных лиц ОВД Новопокровского района по оставлению без ответа его заявления;
обязать должностных лиц ОВД Новопокровского района предоставить информацию в полном объёме согласно его заявлению от 18.10.2010г.;
в соответствии с Законом установить ответственность должностных лиц ОВД Новопокровского района в связи с данными нарушениями. Определить меру ответственности данных должностных лиц.
Заявитель уведомлен о дате и времени рассмотрения дела.
Представители ОВД Новопокровского района надлежаще уведомлены о дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Астрецова И.В. подлежат частичному удовлетворению.
В материалах дела содержится заявление Астрецова И.В. на имя начальника ОВД Новопокровского района, согласно которому заявитель просит предоставить следующую информацию:
1. Когда, где, кем, при каких обстоятельствах, в какое время, от кого было принято сообщение о совершении преступления, зарегистрированное в КУСП Новопокровского РОВД под № 994 от 07.12.2005 г.
2. В какое время и кем данное сообщение зарегистрировано в КУСП Новопокровского РОВД.
3. Резолюцией какого должностного лица, когда и кому материалы по КУСП №994 от 07.12.2005 г. переданы для рассмотрения, проверки и принятии решения в порядке статей 144,145 УПК РФ.
4. Когда, где, кем, при каких обстоятельствах, в какое время и от кого было принято сообщение о совершении преступления, зарегистрированное в КУСП Новопокровского РОВД под № 470 от 18.03.2006 г.
5. В какое, время и кем данное сообщение зарегистрировано в КУСП Новопокровского РОВД.
6. Резолюцией какого должностного лица, когда и кому материалы по КУСП №470_от 18.03.2006 г. переданы для рассмотрения, проверки и принятии решения в порядке статей 144,145 УПК РФ.
Кроме перечисленных сведений, просит сообщить имеется ли в КУСП Новопокровского РОВД регистрация сообщения о хищении рыбы из водоёмов р. Плоская в районе ст. Плоской Новопокровского района, переданного по телефону в течении суток 18.03.2006г.
Согласно сопроводительному письму спецотдела ЛИУ №1 п.Двубратского, заявление Астрецова И.В. направлено начальнику Новопокровского РОВД 18.10.2010г. за исходящим номером 23\42\3-7398.
Как следует из справки начальника ЛИУ №1 п. Двубратского от 29.12.2010г., с 18.10.2010г. до 29.12.2010г. ответ на заявление Астрецова И.В. из ОВД Новопокровского района в исправительное учреждение не поступал.
В силу ч.1, 2 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
Усть -Лабинским райсудом направлялись запросы начальнику ОВД Новопокровского района о предоставлении документов, позволяющих контролировать поступление входящих почтовых отправлений в ОВД Новопокровского района в период с 18.10.2010г. до момента рассмотрения заявления Астрецова И.В. в суде, однако какие-либо документы предоставлены не были.
Таким образом, суд считает необходимым принять решение на основании имеющихся материалов дела.
В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Закона). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.1, 2 ст. 12 Закона).
Как установлено в установленный Законом срок, ответ на запрос Астрецова И.В. не был дан должностным лицом, которому направлено сообщение ( начальником ОВД Новопокровского района), не было предоставлено гражданину уведомление о продлении срока рассмотрения заявления. В суд не предоставлены доказательства того, что запрос Астрецова И.В. не поступал в ОВД Новопокровского района.
В случае, если заявление лица содержало вопросы, решение которых не входило в компетенцию начальника ОВД Новопокровского района, следовало руководствоваться ч.3 ст. 8 вышеуказанного Закона, согласно которой, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должностные лица ОВД Новопокровского района допустили незаконное бездействие, выразившееся в несоблюдении требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Астрецова И.В. об обязании должностного лица предоставить информацию (в полном объеме), содержащееся в заявлении от 18.10.2010г.
Суд, считает необходимым обязать начальника ОВД Новопокровского района ответить на сообщение гражданина в порядке установленном Законом, однако суд не может предрешить вопрос о возможности предоставления сведений гражданину содержащихся в его запросе, поскольку это находится в компетенции данного должностного лица. Согласно п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих), принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
На основании ст.14 ФЗ от 02.05.2006 года №56 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.( ст.15)
В соответствии с ч.1, 3 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно справке начальника ЛИУ №1 от 29.12.2010г., осужденный Астрецов И.В. 28.12.2010г. направлен для дальнейшего отбытия наказания в ИК -4 УФСИН России по КК г. Армавира. Таким образом, ответ на заявления Астрецова И.В. должен быть направлен в указанное исправительное учреждение, а сведения об исполнении решения суда направлены в Усть -Лабинский райсуд не позднее чем в течении месяца со дня получения решения.
Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Астрецова И.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц ОВД Новопокровского района Краснодарского края выразившееся в непредоставлении ответа на запрос Астрецова И.В. от 18 октября 2010 года..
Обязать начальника ОВД Новопокровского района устранить нарушение закона путем предоставления ответа Астрецову И.В. на его заявление от 18.10.2010 года, о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.
Председательствующий: Осипенко В.А.