Решение по заявлению Мирнова Д.С. об оспаривании постановления главы МО Усть-Лабинский район

дело № 2-177-11 г.

г.Усть-Лабинск 31 января 2011 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием представителя заявителя Мирнова Д.С. по доверенности Праведникова В.Г.,

представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирнова Д.С. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,

Мирнов Д.С. обратился в районный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и обязать администрацию МО Усть-Лабинский район принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественно войны.

В обоснование заявления он указал, что является участником и инвалидом ВОВ. Проживает с супругой в доме по адресу: х.Александровский, ул.Карла-Маркса, №. В его доме нет кухни, ванной комнаты, санузла, газо- и водоснабжения. Распоряжением главы администрации Александровского сельского поселения Усть-Лабинского района от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Он обратился в администрацию МО Усть-Лабинский район с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и предоставил все необходимые документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» с указанием на то, что в течение последних пяти лет им было отчуждено собственное жилое помещение по адресу: х.Александоровский, ул.Береговая, №. С данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и противоречащим действующему законодательству, поскольку ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. №199-ФЗ), действовавшим на момент продажи недвижимости в 2006 году было предусмотрено, что ветеранам и участникам ВОВ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны ВОВ, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Таким образом, в 2006 г. он не вправе был претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как не встал на учет до 1 января 2005 г. В последующем - 21.12.2009 г. принят ФЗ № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах», подпункт 3 п.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» изложен в новой редакции, где указано, что инвалидам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" п.п. 1 п.1 ст.2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Следовательно, новая редакция закона «О ветеранах» улучшила его положение и не содержит каких-либо запретов или ограничений его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Таким образом, постановление об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным, а доводы отказа необоснованными.

В судебном заседании представитель Мирнова Д.С. Праведников В.Г. поддержал заявление в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Мирнова Д.С. В обоснование своих доводов указал, что Мирнов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ продал жилое помещение расположенное по адресу: Усть-Лабинский район, х.Александровский, ул.Береговая, №. В соответствие с п.5 ч.2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в силу ст.53 ЖК РФ Мирнов Д.С. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Мирнова Д.С. является обоснованным.

В судебном заседании установлено, что Мирнов Д.С. согласно удостоверению № выданному ДД.ММ.ГГГГ является ветераном-участником ВОВ.

Мирнов Д.С. обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ.

Главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Мирнова Д.С.», в котором со ссылкой на ст.53 и п. 3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Мирнову Д.С. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с отчуждением им в течении последних пяти лет собственного жилого помещения, расположенного по адресу: х.Александровский, ул.Береговая, №.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Мирнова Д.С.» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования Усть-Лабинский район.

В то же время, содержание оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям закона.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в частности относятся: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Таким образом, статья 53 ЖК РФ и содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах учетного дела по заявлению Мирнова Д.С. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении имеется справка ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что Мирнов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ продал домовладение, расположенное по адресу: х.Александровский ул.Береговая №.

В то же время, в материалах учетного дела Мирнова Д.С. отсутствуют какие-либо сведения о том, что действия Мирнова Д.С. - отчуждение собственного жилого помещения, совершены с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем муниципального образования Усть-Лабинский район в судебном заседании по рассмотрению заявления Мирнова Д.С. также не представлено никаких доказательств того, что Мирнов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвел отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ), действовавшим на момент отчуждения Мирновым Д.С. принадлежащего ему жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Мирнов Д.С. не вправе был претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как не встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не мог с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвести отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении возникло у Мирнова Д.С. уже после отчуждения им жилого помещения и после вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Кроме того, в настоящее время Мирнов Д.С. проживает с супругой в принадлежащем ему доме по адресу: х.Александровский, ул.Карла-Маркса, №.

Распоряжением главы администрации Александровского сельского поселения Усть-Лабинского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Следовательно, Мирновым Д.С. представлены документы, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественно войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, отказ главы муниципального образования Усть-Лабинский район в принятии Мирнова Д.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.53 и п.2 и 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ является необоснованным и незаконным.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Мирнова Д.С.» является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении его прав.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Признать заявление Мирнова Д.С. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район - обоснованным.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Мирнова Д.С.».

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, принять Мирнова Д.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественно войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественно войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий