Дело № 2- 205-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» февраля 2011г. г. Усть - Лабинск Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Осипенко В.А. с участием,
Прокурора Пустовит Е.А.
Главы Вимовского сельского поселения Кирилловой Л.В.
При секретаре Трудик С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть -Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вимовского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Вимовского сельского поселения.
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения требований ФЗ РФ от 27.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления сельских поселений Усть-Лабинского района.
Согласно п. 7.1 ч. 1ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Ф3-№ 114) к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона РФ от 27.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Ф3-№ 114) органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. Осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Приоритетным направлением в организации борьбы с экстремизмом является профилактическая работа. С учетом специфики экстремизма и его региональных особенностей ведущая роль в профилактике экстремистских проявлений должна принадлежать региональным органам государственной власти и муниципалитетам.
Одной из действенных форм профилактики экстремизма и терроризма является принятие соответствующих программных документов органами местного самоуправления, финансирование запланированных мероприятий и их фактическое выполнение.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что администрацией Вимовского сельского поселениям муниципальная целевая программа по профилактике экстремизма, устранению способствующих ему причин и условий на 2011 не принята. Допущенные нарушения, свидетельствуют об отсутствии комплексного и системного подхода к вопросам развития толерантности, решения задач противодействия распространению радикальных идей в молодежной среде, недопущения экстремистской преступности, не способствует повышению эффективности профилактических мероприятий.
Данные факты стали возможными в результате незаконного бездействия должностных лиц администрации, ответственных за данный участок работы, и требуют устранения, поскольку в противном случае могут быть нарушены конституционные права и свободы граждан, проживающих на территории поселения.
Бездействие администрации Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
На основании изложенного просит:
Признать незаконным бездействие администрации Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать администрацию Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района разработать муниципальную целевую программу по профилактике экстремизма, устранению способствующих ему причин и условий на 2011.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Глава Вимовского сельского поселения в судебном заседании пояснила, что программа по противодействию экстремистской деятельности будет принята в ближайшее время.
Выслушав прокурора, главу Вимовского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114 -ФЗ от 25.07.2002г., федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно п. 7.1 ч. 1ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Как следует из ответа и.о. главы Вимовского сельского поселения, в 2010 году принята муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной, антитеррористической безопасности и безопасности людей при ЧС природного и техногенного, эпизоотического и эпидемического характера на территории Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района на 2011-2013 годы». При этом, отсутствуют сведения о включении в программу положений о противодействии экстремистской деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия администрации Вимовского сельского поселения, выразившегося в несоблюдении требований ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114 -ФЗ от 25.07.2002г, в части противодействия экстремистской деятельности.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Усть -Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вимовского сельского поселения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать администрацию Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района разработать муниципальную целевую программу по профилактике экстремизма, устранению причин и условий возникновения на 2011г., о чём сообщить в Усть -Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.
Председательствующий: Осипенко В.А.