к делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Богдановского А.В.,
при секретаре Яньшиной С.В.,
с участием представителя заявителя Васильевой М.С.,
представителя заинтересованного лица Рощупкиной Т.В.,
представителя заинтересованного лица Кочуковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... об оспаривании бездействия администрации Муниципального образования ... и Муниципального учреждения здравоохранения «... ... выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
В ... суд обратился прокурор ... с заявлением об оспаривании бездействия администрации Муниципального образования ... и Муниципального учреждения здравоохранения «... выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Васильева М.С. поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просит суд обязать администрацию Муниципального образования ... выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений правил пожарной безопасности в МУЗ «..., а МУЗ «... устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование заявления помощник прокурора Васильева М.С. пояснила, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. На основании ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно Устава МУЗ «... его учредителем является Администрация МО «...». В соответствии с Уставом учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. В соответствии со ст. 120 ГК РФ, бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества. Согласно информации о проверке требований пожарной безопасности отдела государственного пожарного надзора ... № 23/9.50-606 от 17 мая 2010 года, в МУЗ «... не соблюдаются правила пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (далее ППБ 01-03):
1. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не предусмотрено отделение лестничной клетки от поэтажных коридоров дверьми с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п. 3,51;
2. ...:
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01 -03 п.З;
Не предусмотрено отделение противопожарной дверью и перегородкой второго типа архива от помещений поликлиники. ППБ 01-03 п. 3;
3. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З.
4. ...:
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением
эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16.
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03
п.З.
В полном объёме обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными
средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-
03 п.129;
Не отделена противопожарной преградой электрощитовая под лестничной клеткой. ППБ 01-03 п. 40, 57;
5. ...
Полностью не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З;
Здание не дооборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п.З;
Обслуживающий персонал в полном объёме не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01 -03 п. 129;
Обслуживающий персонал не обеспечен исправными электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п. 55;
6. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Двери лестничной клетки второго эвакуационного выхода не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, 51,53;
Отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129;
7. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129; 8. Родильное отделение:
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129;
Обслуживающий персонал не обеспечен исправными электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п. 55;
Не предусмотрено отделение лестничной клетки от поэтажных коридоров дверьми. ППБ 01-03 п. 3, 40, 53;
Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания патологического отделения. ППБ 01-03 п. 3, 51;
9. ...
Двери лестничных клеток не оборудованы устройством для самозакрывания на пятом этаже. ППБ 01-03 п. 3, 51, 53;
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не предусмотрено отделение противопожарной дверью помещение машинного отделения от помещений поликлиники. ППБ 01-03 п. 3;
Обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п. 55;
10. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. ППБ 01-03 п. 3;
Не оборудованы двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, 51, 53;
Лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми. ППБ 01-03 п.3,40,53
Отсутствует второй эвакуационный выход со второго и третьего этажей здания. ППБ 01-03 п. 3,51;
Отсутствует второй наружный противопожарный водоисточник. ППБ 01-03 п.3,89;
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в терапевтическом отделении х. Братского. ППБ 01-03 п. 129;
11. ... Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
Внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавами стволами, вентилями. ППБ 01-03 п. 91;
Обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями. ППБ 01 -03 п. 55;
Не оборудованы двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, 51, 53;
Не предусмотрено отделение противопожарными дверьми второго типа помещений архива, складов от помещений больницы. ППБ 01-03 п. 3;
Не отремонтирован внутренний и наружный противопожарный водопровод. ППБ 01-03 п. 89;
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, хранить непосредственно на рабочем месте. ППБ 01-03 п. 129;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01 -03 п. 90;
12. ...
Территория не оборудована наружным водоснабжением для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3;
13. ...
Внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавом, стволом и вентилем. ППБ 01 -03 п. 91;
Не отремонтировано внутреннее и наружное противопожарное водоснабжение. ППБ 01-03 п. 89;
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16; НПБ 104-03 п. 1.2 таб.2 п. 7;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З; НПБ 110-03 п. 14 таб.1 п. 9;
Не обработано огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129;
Обслуживающий персонал не обеспечен исправными электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п. 55;
Не предусмотрено отделение противопожарными дверьми второго типа помещений архива, складов, электрощитовой от помещений больницы. ППБ 01-03 п.З; Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, 51, 53;
14. ...
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З;
Учебный класс не оборудован системой оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 16;
В здании учебного класса не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3, 36;
В аккумуляторной отсутствует приточная вентиляция. ППБ 01-03 п. 35;
15. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п.16. НПБ 104-03 п. 1.2 т.2 п.7;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З. НПБ 110-03 п.14т.1 п.9;
16. ...
В здании не рабочая автоматическая пожарная сигнализация. ППБ-01-03 п.З;
17. ...
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З. НПБ 110-03;
18. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением
эвакуацией. ППБ-01-03 п.16.
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03
п.З;
19. Амбулатория ст. ...
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
Отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
20. ФАП х. ...
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
Территория не оборудована пожарным щитом. ППБ 01-03 приложение 3 табл.3, 4;
21. ФАП х. ...
Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
Территория не оборудована наружным водоснабжением для целей пожаротушения. ППБ 01-ОЗп. 3;
22. ФАП х. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
23. ФАП ...:
Территория не оборудована наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, 89;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
24. Амбулатория х. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
25. Амбулатория ...:
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
Территория не оборудована наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, 89;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3; 27. Амбулатория ст. Новолабинская:
Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
26. Амбулатория ст. ...
Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
27. Амбулатория ст. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
28. Амбулатория х. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не оборудованы двери лестничных клеток устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 3, 51;
29. Амбулатория ст. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16; Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не оборудованы защитными колпаками электроосветительные приборы в соответствии с конструкцией завода изготовителя. ППБ 01-03 п. 60;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
Территория не оборудована вторым наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, 89;
30. Амбулатория ст. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90; Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
31. Амбулатория х. ...
Не предусмотрен на газовой магистрали, подводящей газ к бытовым приборам для его сжигания термочувствительное запорное устройство (клапан), автоматически перекрывающий газовую магистраль при достижении температуры в помещении 100°С и более при пожаре. ППБ 01-03 п. 84;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
32. Амбулатория х. ...
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
33. Амбулатория ...:
Здание не оборудовано системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ-01-03 п. 16;
Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ-01-03 п.З;
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п. 3;
По направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объемные со светильником или плоские, с использованием светоотражающего покрытия. ППБ 01-03 п. 90;
34. Общие:
Лечебные учреждения с массовым пребыванием людей не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 39.
Указанные нарушения правил пожарной безопасности в МУЗ «...» ... выявлялись и ранее, а именно 16 июня 2009 г. отделом ГПН ... вынесено предписание Номер обезличен об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности. 18 июня 2009г. отделом ГПН ... Главе МО ... направлено информационное письмо № 23/9.50-550 от 18 июня 2009 г., где предлагалось принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. По настоящее время вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, что может повлечь неотвратимые последствия и поставить под угрозу жизнь и здоровье лиц находящихся в указанных лечебных учреждениях и персонала. Более того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона № 35 ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» закрепляющей принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: минимизация и ликвидация последствий терроризма. Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления наступление тяжких последствий. Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта, при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму, нарушают гарантированные ст. 45 и ст. 46 Конституции Российской Федерации, права неопределенного круга лиц - граждан на охрану жизни и здоровья. Просит обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «... ... устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, и обязать Администрацию муниципального образования «...» выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений правил пожарной безопасности в Муниципальном учреждении здравоохранения «... ....
Представитель МУЗ «... - главный врач Ращупкина Т.В. в судебном заседании пояснила, что администрация МУЗ «... прилагает усилия по устранению имеющихся недостатков в вопросах пожарной безопасности. Силами работников МУЗ «... был установлен пожарный водоем на 75 куб.м. во ды; укомплектованы пожарными рукавами пожарные краны; лечебные от деления укомплектованы огнетушителями, планами эвакуации; установлены на дверях запасных выходов легко сбрасываемые запоры (шпингалеты); в ремонтируемых лечебных отделениях установлены системы пожарной сиг нализации и управлением эвакуации. Системы пожранной сигнализации и управлением эвакуацией установ лены в лечебных учреждениях:
- амбулатории ст. ...
- амбулатории ст. ...
- фельдшерско-акушерском пункте х. ...
- фельдшерско-акушерском пункте х. ...
- фельдшерско-акушерском пункте х. ...
- амбулатории х. ...
- стационаре хут. ...
- приемном отделении ...
- администрации ...
С целью устранения имеющихся нарушений пожарной безопасности была разработана целевая программа, утвержденная протоколом Номер обезличен «По жарная безопасность учреждений здравоохранения ... на 2008-2010 г.г.», которой предусмотрено финансирование в объеме:
2008 г. - Номер обезличен тыс. руб.;
2009 г. - Номер обезличен тыс. руб.;
2010 г. - Номер обезличен тыс. руб.
Было выделено:
2008 г. - Номер обезличен тыс. руб.;
2009 г. - Номер обезличен тыс. руб.;
2010 г. - Номер обезличен тыс. руб.
В 2010 году за счет выделенных средств согласно программе приобре тены:
- индивидуальные средства фильтрующего действия защиты органов дыхания на сумму Номер обезличен тыс. руб.;
- ручные электрофонари из расчета, определенного руководителем на сумму Номер обезличен тыс. руб.;
- носилки для переноски тяжелобольных на сумму Номер обезличен тыс. руб.;
- проведено обучение по пожарному минимуму - Номер обезличен тыс. руб.;
- приобретено оборудование для пожарных уголков на сумму Номер обезличен тыс. руб.;
- произведена противопожарная обработка деревянных элементов кров ли огнезащитным составом в хирургическом отделении, лечебном корпусе. Сумма затрат составила Номер обезличен тыс. руб.;
- заключен договор с предприятием ... ... (договор Номер обезличен от Дата обезличенаг.) на ремонт пожарных водоемов в Х...., .... Сумма затрат составит ... тыс. руб.
- приобретены противопожарные двери в количестве 4-х шт. для ... - 1 шт.; ... - 2 шт.; ... - 1 шт.;
- разработана проектно-сметная документация на устройство эвакуаци онной лестницы .... Сумма затрат - Номер обезличен тыс. руб лей;
- завершены работу по устройству эвакуационной лестницы ....
Сумма затрат составила Номер обезличен тыс. руб.
Приняты меры:
...
Детская поликлиника размещается в приспособленном здании, постро енном в 1977 году, где ранее располагался Райпотребсоюз и Районный коми тет комсомола. За время существования детской поликлиники проводился один капитальный ремонт, но из-за отсутствия финансирования весь объем требуемых работ выполнен не был.
В настоящее время ведутся работы по разработке проектно-сметной документации предприятием ... ... на установку автомати ческой сигнализации с управлением эвакуацией.
Двери для детской поликлиник закуплены, будут установлены после их оплаты.
Электролинии проложены в момент постройки здания, выполнить ра боты по их переносу в настоящее время практически невозможно. Данный вид работы по реконструкции кабельных электролиний будет выполнен при капитальном ремонте в 2011 году, согласно утвержденному титульному спи ску. Пожарный гидрант, расположенный вблизи детской поликлиники при надлежит детскому саду. Ремонт за счет средств страховой медицины и бюджета не предусмотрен, расход средств на эти цели приведет к их нецеле вому использованию. Вблизи детской поликлиники, на пересечении ... находится гидрант, который был использован для заправ ки пожарных машин при тушении пожара ...
В связи с устройством ограждения на участке незавершенного строи тельства на пересечении ... детская поликлиника ока залась отрезанной от подъездного пути. Администрация ... обрати лась с просьбой к главе муниципального образования ... рассмотреть данный вопрос и оказать содействие в его решении.
Расширение проходов будет производиться при выполнении работ по капитальному ремонту с составлением проектно-сметной документации, чтобы исключить случаи обвала плит.
...
Оборудование здания женской консультации и бактериологической ла боратории системами оповещения людей и управлением эвакуацией при по жаре согласно разработанной целевой программе будет производиться в 2011 году.
Противопожарная дверь будет установлена в 2010 году (счет находится на оплате).
...
Работы по устранению имеющихся нарушений целесообразно выпол нить в 2011 году при выполнении работ по капитальному ремонту с разра боткой технической документации на укрепление стен, перекрытий, так как здание имеет сквозные трещины, всякое вмешательство без технического об следования здания, разработанной технической документации может при вести к обрушению и не оправданным человеческим жертвам.
...
В настоящее время разработан проект на выполнение работ по устрой ству систем оповещения людей и управлением эвакуацией
В подвальном помещении обслуживающий персонал находится для об служивания систем водоснабжения, канализации, электроснабжения.
Произведен ремонт электропроводки в ..., скрутки удалены.
Обслуживающий персонал обеспечен электрическими фонарями со гласно ведомости распределения электрических фонарей для дежурного пер сонала.
Дополнительно закуплены индивидуальные средства фильтрующего действия на сумму Номер обезличен тыс. рублей. Для устройства перед лифтом тамбур-шлюза с подпором воздуха, ог раждения конструкции лифта изыскивается проектная организация, способ ная выполнить проектно-сметную документацию.
Испытание ограждения на кровле выполнить своими силами не воз можно. Ранее (исх. Номер обезличен от Дата обезличенаг.), администрация МУЗ ... об ращалась к руководству ОГПН с просьбой сообщить, кто может выполнить данное испытание, ответа не последовало.
...
Разработан проект на устройство систем автоматической пожарной сигнализации и управлением эвакуацией.
Документы на обработку деревянных элементов кровли огнезащитным составом предоставлены для оплаты, работу будет производить ... ...
Электрофонари и индивидуальные средства защиты органов дыхания приобретены.
Лестничные клетки освобождены от горючего материала.
...
Родильное отделение закрыто, идет капитальный ремонт. Имеющиеся нарушения включены в объемы выполняемых работ и будут устранены.
...
Устройство систем автоматической пожарной сигнализации и управ лением эвакуацией запланировано на 2011 год. Проектно -сметная докумен тация разрабатывается.
Приобретена противопожарная дверь в машинное отделение.
Учитывая аварийное состояние здания, увеличение ширины эвакуаци онных выходов до 1,2 м нецелесообразно, продолжаются просадочные явле ния и разрушение стен.
Приобретено восемь электрофонарей для обеспечения дежурной сме ны. Рабочий день поликлиник те 8.00 до 17.00 часов, в ночное время поли клиника закрыта.
Подъездные пут освобождены, автомобили убраны. Администрация ... обратилась к руководству ... с просьбой разъяснить водите лям личного транспорта о выполнении требований установленных дорожных знаков.
...
План выполнения работ предусматривает устройство систем пожарной сигнализации и управлением эвакуацией людей на 2011 год.
Разработана проектно-сметная документация на устройство эвакуаци онной лестницы с II и III этажей. Сумма затрат составит Номер обезличен тыс. рублей. Смета находится на проверке в ОКС .... Стационар Ладожской участковой больницы обеспечении средствами индивидуальной защиты органов дыхания и электрофонарями.
...
Установка система оповещения о пожаре, автоматической системы по жарной сигнализации планируется в 2011 году.
Огнезащитная обработка будет выполнена в 2011 году.
Пожарный щит укомплектован.
Установлены легко сбрасываемые запоры на вторые эвакуационные выходы.
Установлен указатель по направлению к пожарным водоисточникам.
Обслуживающий персонал обеспечен средствами индивидуальной за щиты органов дыхания и электрофонарями.
Газовый баллон убран, приготовление пищи осуществляется на элек троплите,
...
В здании Тенгинской амбулатории расположен стационар туберкулез ного диспансера с круглосуточным пребыванием людей, имеющиеся недос татки в полной мере относятся к руководству стационара. Врачебная амбула тория работает с 8.00 до 17.00 часов.
Администрация МУЗ ... проинформиро вала администрацию ГУЗ «ППД Номер обезличен» о необходимости устройства пожар ного водоема, перенавески дверей.
...
Запланирован капитальный ремонт на 2011 год. При производстве ра бот которого все нарушения пожарной безопасности будут учтены и устра нены.
Наружное пожарное водоснабжение, водоснабжение в ... не способно обеспечить нормальное функционирование пожарных кранов и гидрантов. Установленный подкачивающий насос не работает из-за отсутст вия воды в трубопроводах. Со слов главы Суворовского поседения было по яснено, что идет ремонт системы водоснабжения.
Пожарный щиты установлены, укомплектованы.
Обслуживающий персонал обеспечен средствами защиты органов ды хания и электрофонарями.
...
В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации. Учебный класс закрыт, строительство данного здания заморожено из-за отсутствия денежных средств.
Проведена разъяснительная работа по соблюдению режима курения. Аккумуляторная закрыта, согласно существующему штатному распи санию должность аккумуляторщика отсутствует.
...
Существующая система пожароохранной сигнализации в настоящее время отремонтирована, но из-за своей ветхости периодически выходит из строя. Замена пожароохранной сигнализации будет произведена в 2011 го ду-
...
Капитальный ремонт прачечной согласно утвержденному титульному списку запланирован на 2013 год. Имеющиеся недостатки будут устранены.
Амбулатория ст. ...
Информационный щит о направлении движения к пожарным водоис точникам установлен.
Огнезащитная обработка деревянных элементов кровли будет произ ведена администрацией сельского поселения, так как данное здание имеет совместную кровлю.
ФАП х. ...
Информационный щит о направлении движения к пожарному водоему установлен.
Пожарный щит установлен.
ФАП х. ...
Чердачные помещения кровли не обработаны защитным составом по причине отказа жителя данного здания от совместной оплаты выполнения работ. Кровля совмещена с жилым домом. Обработка части кровли, принад лежащей ЦРБ, будет произведена в 2012 году.
ФАП х. ...
Указатель направления движения к пожарному водоему установлен. Устройство системы оповещения, автоматической пожарной сигнали зации запланировано на 2013 год.
ФАП х. ...
Вопрос оборудования наружного противопожарного водоснабжения решается с администрацией хозяйства и главой сельского поселения.
Указатель направления движения к пожарному водоему установлен.
Амбулатория х. ...
Начаты работы по ремонту здания, произведена установка пластиковых окон, начат ремонт помещений. Указанные недостатки будут устранены.
Амбулатория пос. ...
Амбулатория пос. ... находится на балансе хозяй1ства. В на стоящее время решается вопрос ее принадлежности.
Указатель направления движения к пожарному водоему установлен. Огнезащитная обработка кровли и устройство систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей будут произведены и установ лены в 2013 году.
Амбулатория ст. ...
Огнезащитная обработка деревянных элементов кровли производилась в 2006 году при производстве ремонтных работ предприятием ... ... Указатель направления движения к пожарному водоему установлен. Обработка деревянных элементов кровли будет произведена в 2011 го ду-
Амбулатория ст. ...
Система оповещения людей, пожарной сигнализации, огнезащитная обработка кровли будут выполнены 2011 году.
Указатель направления движения к пожарному водоему установлен Обработка деревянных элементов кровли будет произведена в 2011 го ду-
Амбулатория х. ...
Оборудование здания амбулатории системами оповещения людей о пожаре, управлением эвакуацией запланировано в 2011 году.
Самозакрывающиеся устройства (пружины) установлены, уплотнение в притворах выполнено.
Амбулатория ст. ...
Капитальный ремонт амбулатории ст. ... запланирован на 2011 год.
Имеющиеся недостатки, связанные с эксплуатацией электроприборов устранены.
Указатель набора воды для пожарных нужд установлен.
Амбулатория ст. ...
Капитальный ремонт здания амбулатории запланирован на 2012 год. Недостатки, изложенные в предписании о нарушении пожарной безопасно сти, будут устранены при производстве работ капитального ремонта.
Указатель направления движения к пожарному водоему установлен.
Амбулатория х. ...
Ведутся работы по выносу топочной, расположенной в цокольном эта же здания, залит фундамент новой топочной, приобретен кирпич для ее уст ройства.
Обработка деревянных элементов кровли будет произведена в 2011 го ду-
Здравпункт пос. ...
Указатель движения к пожарному гидранту установлен. Системы автоматической пожарной сигнализации и управлением эва куацией будут установлены в 2011 году.
Обработка деревянных элементов кровли будет произведена в 2011 го ду-
Подана заявка на установку дополнительных линий телефонной связи с подразделением пожарной охраны.
Представитель администрации муниципального образования ... по доверенности Кочукова Н.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления прокурора в части возложения обязанности по выделению денежных средств по следующим основаниям. Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. Номер обезличен 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что первой обязанностью руководителей организаций в области пожарной безопасности является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно п.п. 1 - 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ Номер обезличен от 18 июня 2003 г., Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 37 обозначенного Федерального закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ Номер обезличен от 18 июня 2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Распоряжением администрации муниципального образования ... от 20 ноября 2009 года Номер обезличенЗр «О назначении Ращупкиной Т.В.» на должность главного врача МУЗ «... с 24 ноября 2009 года назначена Ращупкина Татьяна Владимировна, которая, учитывая нормы ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. Номер обезличен 69-ФЗ «О пожарной безопасности», за соблюдение требований пожарной безопасности во вверенном ей учреждении несет персональную ответственность. В целях повышения уровня противопожарной защиты муниципальных учреждений здравоохранения ... решением Совета муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, протокол Номер обезличен «Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения ... на период 2008-2010 годы» утверждена муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения ... на период 2008-2010 годы» с объемом финансирования 15 615,58 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования .... В рамках реализации данной программы в соответствии с заявками МУЗ «ЦРБ» ... в 2009-2010 годах решениями Совета муниципального образования ... от Дата обезличена Номер обезличен, протокол Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, протокол Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен протокол Номер обезличен предусмотрено выделение денежных средств в общей сумме 2 871,6 рублей. Соответственно, факт бездействия администрации муниципального образования ... в части отсутствия финансирования мероприятий по пожарной безопасности объектов здравоохранения ... отсутствует. Просит отказать в удовлетворении заявления прокурора ... в части обязывании администрации муниципального образования ... выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений правил пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «... больница» ....
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора в отношении администрации МУЗ «... больница» Усть-лабинского района по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными документами, в МУЗ «... больница» ... не соблюдаются правила пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Номер обезличен от Дата обезличена года (далее ППБ 01-03).
При этом, согласно представленной главным врачом МУЗ «...» информации, часть выявленных нарушений устранена, оставшаяся часть нарушений требований пожарной безопасности находится в стадии устранения.
В настоящее время установлен пожарный водоем на 75 куб.м. во ды; укомплектованы пожарными рукавами пожарные краны; лечебные от деления укомплектованы огнетушителями, планами эвакуации; установлены на дверях запасных выходов легко сбрасываемые запоры (шпингалеты); в ремонтируемых лечебных отделениях установлены системы пожарной сиг нализации и управлением эвакуации. Системы пожранной сигнализации и управлением эвакуацией установ лены в лечебных учреждениях: - амбулатории ст. ...; - амбулатории ст. ...; - фельдшерско-акушерском пункте х. ... - фельдшерско-акушерском пункте х. ...; - фельдшерско-акушерском пункте х. ... - амбулатории х. ...; - стационаре хут. ...; - ...; - администрации ...).
С целью устранения имеющихся нарушений пожарной безопасности разработана целевая программа, утвержденная протоколом Номер обезличен «По жарная безопасность учреждений здравоохранения ... на 2008-2010 г.г.», которой предусмотрено финансирование в объеме: 2008 г. - Номер обезличен тыс. руб.; 2009 г. - Номер обезличен тыс. руб.; 2010 г. - Номер обезличен тыс. руб. Было выделено: 2008 г. - Номер обезличен тыс. руб.; 2009 г. - Номер обезличен тыс. руб.; 2010 г. - Номер обезличен тыс. руб.
В 2010 году за счет выделенных средств согласно программе приобре тены: - индивидуальные средства фильтрующего действия защиты органов дыхания на сумму Номер обезличен тыс. руб.; - ручные электрофонари из расчета, определенного руководителем на сумму Номер обезличен тыс. руб.; - носилки для переноски тяжелобольных на сумму Номер обезличен тыс. руб.; - проведено обучение по пожарному минимуму - Номер обезличен тыс. руб.; - приобретено оборудование для пожарных уголков на сумму Номер обезличен тыс. руб.; - произведена противопожарная обработка деревянных элементов кров ли огнезащитным составом в хирургическом отделении, лечебном корпусе. Сумма затрат составила Номер обезличен тыс. руб.; - заключен договор с предприятием ... ... (договор Номер обезличен от Дата обезличенаг.) на ремонт пожарных водоемов в Х...., .... Сумма затрат составит Номер обезличен тыс. руб. - приобретены противопожарные двери в количестве 4-х шт. для поме щений: архива - 1 шт.; детской поликлиники - 2 шт.; аптеки - 1 шт.; - разработана проектно-сметная документация на устройство эвакуаци онной лестницы .... Сумма затрат - Номер обезличен тыс. руб лей; - завершены работу по устройству эвакуационной лестницы .... Сумма затрат составила Номер обезличен тыс. руб.
Необходимо отметить, что МУЗ «... больница» ... в настоящее время не имеет отношения к Тенгинской участковой больнице, находящейся в ведении Противотуберкулезного диспансера Краевого департамента здравоохранения, и амбулаториям в х. Александровском и ..., находящихся в собственности сельскохъозяйственных предприятий, и переданных учреждению здравоохранения района в пользование.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
На основании ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Поскольку в настоящее время часть указанных нарушений правил пожарной безопасности не устранены, указанные нарушения могут повлечь неотвратимые последствия и поставить под угрозу жизнь и здоровье лиц находящихся в указанных лечебных учреждениях и персонала.
Кроме этого, нарушены требования ст. 2 Федерального закона Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена г. «О противодействии терроризму» закрепляющей принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: минимизация и ликвидация последствий терроризма.
Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления наступление тяжких последствий.
Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта, при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет.
Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму, нарушают гарантированные ст. 45 и ст. 46 ФИО5, права неопределенного круга лиц - граждан на охрану жизни и здоровья.
При этом, суд считает необходимым отказать прокурору в части заявленных требований о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования ... выделить денежные средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности в МУЗ «... больница» ..., поскольку, согласно представленным материалам муниципальным образованием выделено из бюджета в 2009 году для реализации целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Усть-лабинского района на периоды 2008-2010 годы» - Номер обезличен тыс. рублей, из которых, учреждением здравоохранения района освоены Номер обезличен тыс. рублей. В 2010 годы выделено Номер обезличен тыс. рублей, из которых освоены Номер обезличен тыс. рублей.
Таким образом, Администрацией муниципального образования ... в полном объеме осуществляется финансирование целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Усть-лабинского района на периоды 2008-2010 годы», и судом не усматривается признаков бездействия со стороны должностных лиц органа местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора ... об оспаривании бездействия администрации Муниципального образования ... и Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» ... выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.
Обязать МУЗ «... больница» ... устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
О реализации решения суда сообщить в месячный срок со дня вручения копии решения заинтересованному лицу - администрации МУЗ «... больница» ....
В удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования ... выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений правил пожарной безопасности в МУЗ «... больница» ..., - отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... с уд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий А.В.Богдановский