Решение по заявлению Голиковой Ф.Н. об оспаривании постановления главы МО Усть-Лабинский район

дело № 2-191-11 г.

г.Усть-Лабинск 03 февраля 2011 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием представителя заявителя Голиковой Ф.Н. по доверенности Володиной И.С.,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Ченчик Л.А.,

при секретаре Глебовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голиковой Ф.Н. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район,

Голикова Ф.Н. обратилась в районный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Голиковой Ф.Н.» и обязать администрацию МО Усть-Лабинский район принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

В обоснование заявления Голикова Ф.Н. указала, что она является вдовой ветерана-участника ВОФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Усть-Лабинский район с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО Усть-Лабинский район № ей было отказано в принятии на учёт в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения. С данным постановлением она не согласна, в силу того, что администрация МО Усть-Лабинский район подошла к вопросу формально. Она зарегистрирована и проживает в благоустроенной квартире, но не был учтен тот факт, что она не является её собственником. Кроме того, никогда собственником не значилась и не значится, а так же не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального, имущества, что подтверждается прилагаемыми справками. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» за счёт средств федерального бюджета должны быть обеспечены жильём все нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт ветераны Великой Отечественной войны и члены семей умерших ветеранов, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах». Таким образом, принятое главой МО Усть-Лабинский решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, а доводы отказа необоснованными.

В судебном заседании представитель заявителя Голиковой Ф.Н. Володина И.С. поддержала заявление. При этом пояснила, что Голикова Ф.Н. является её матерью. Супруг Голиковой Ф.Н. и её отец ФИО1 являлся ветераном участником Великой Отечественной войны. Работал в Краснодарском отделении Северо-Кавказской железной дороги и по месту работы ему предоставили квартиру № 2 г.Усть-Лабинск, ул.Вокзальная, №. ДД.ММ.ГГГГ он выкупил занимаемую его семьей указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Супруга ФИО1 - Голикова Ф.Н. отказалась от принятия наследства после смерти мужа в пользу дочерей. Поэтому качестве наследственного имущества данную квартиру приняли в собственность в равных долях дочери ФИО1 - ФИО2 и она (Володина И.С.).

Представитель заинтересованного лица муниципального образования Усть-Лабинский район Ченчик Л.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Голиковой Ф.Н. В обоснование своих доводов указал, что Голикова Ф.Н. проживает в принадлежащей её дочерям квартире и обеспечена жильем выше учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Голиковой Ф.Н. следует удовлетворить частично.

В судебном заседании установлено, что Голикова Ф.Н. согласно удостоверению № выданному ДД.ММ.ГГГГ является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Голикова Ф.Н. обратилась в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Главой муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Голиковой Ф.Н.» в котором со ссылкой на п.2 ст.51 и п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Голиковой Ф.Н. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение главы муниципального образования об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом составленного уполномоченным органом по учету заключения об отсутствии оснований для принятия гражданина на учет.

По смыслу указанных норм закона при рассмотрении заявления гражданина органы местного самоуправления обязаны рассмотреть, проверить и дать оценку всем обстоятельствам, мотивировать свои решения путем указания на конкретные основания, по которым заявителю отказано в удовлетворении его заявления.

В материалах учетного дела Голиковой Ф.Н. отсутствуют сведения о том, что квартира, в которой проживает Голикова Ф.Н., принадлежала её супругу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, а Голикова Ф.Н. отказалась от принятия наследства после смерти мужа в пользу дочерей, в результате чего на основании свидетельства о праве на наследство по закону данная квартира перешла в равных долях в собственность дочерей ФИО1 - ФИО2 и Володиной И.С.

Суд считает, что при вынесении заключения уполномоченного органа об отсутствии оснований для принятия Голиковой Ф.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не были учтены указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для объективного и правильного рассмотрения заявления Голиковой Ф.Н. и этим обстоятельствам не дана надлежащая правовая оценка.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Голиковой Ф.Н.» является необоснованным.

Заявление Голиковой Ф.Н. в части возложения на администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район обязанности принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Заявление Голиковой Ф.Н. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район - удовлетворить частично.

Признать необоснованным постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Голиковой Ф.Н.».

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Голиковой Ф.Н.» и рассмотреть заявление Голиковой Ф.Н. о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с выяснением и учетом всех обстоятельств, имеющих правовое значение.

В остальной части в удовлетворении заявления Голиковой Ф.Н. об оспаривании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий