к делу № 2-771-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» июля 2010 г. Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Богдановского А.В.,
при секретаре Яньшиной С.В.,
с участием
представителя заявителя по доверенности Яндала Т.П.,
представителя заинтересованного лица Горовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панатова Л.Н. об оспаривании постановления администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении»,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд обратилась Панатова Л.Н. с заявлением, в котором оспаривает законность Постановления администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении».
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Яндала Т.П. поддержала доводы, изложенные в заявлении и показала, что Панатова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны и инвалидом II группы, а ткже, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Панатова Л.Н. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>. Данное домовладение 1916 г. постройки находится в ветхом состоянии, площадь домовладения составляет 64,5 кв.м., из них жилой - 38,5 кв.м., при этом, в доме отсутствуют удобства. Кроме Панатова Л.Н. в доме зарегистрированы дочь - Яндала Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ, муж дочери - Яндала С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, внук - Яндала Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка - Яндала А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, жена внука - Яндала Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, правнучка - Яндала М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет 9,2 кв.м. В январе 2010 года Панатова Л.Н. обратилась в администрацию Муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом изменений, внесенных ФЗ РФ № 327-ФЗ от 21.12.2010 г., и представила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район Панатова Л.Н. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории инвалидов Великой Отечественной войны, с формулировкой, что Панатова Л.Н. вселила в принадлежащее ей жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Панатова Л.Н. не согласилась с указанным постановлением, поскольку, она вселила в свое домовладение своих детей и внуков в 2007 году, на момент действия ФЗ РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. в редакции ФЗ РФ № 199-ФЗ от 29.12.2004 г. В последствии, 21.12.2009 г. принят ФЗ РФ № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах», согласно которым, Панатова Л.Н. не имеет ограничений на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. О каком намерении ухудшить свои жилищные условия можно вести речь, если в 2007 году Панатова Л.Н. не знала и знать не могла о том, что в 2009 году будут внесены изменения в Федеральный Закон РФ «О ветеранах». С учетом указанных изменений Панатова Л.Н. и обратилась с заявлением только в начале 2010 года. Просит признать действия администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район в виде принятия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.
Представитель администрации Муниципального образования Усть-лабинский район по доверенности Горовой Д.В. возражает против удовлетворения заявления Панатова Л.Н., поскольку она с 2001 года по 2007 год зарегистрировала в своем домовладении по адресу <адрес> своих родственников в качестве членов своей семьи, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Панатова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны и инвалидом II группы (л.д.-<данные изъяты>).
Кроме этого, Панатова Л.Н. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.
Согласно Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ Панатова Л.Н. имеет права и на льготы, установленные ст. 15 Закона.
Панатова Л.Н. на праве собственности принадлежит домовладение № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 64,5 кв.м., в том числе жилой площадью 38,5 кв.м. Согласно техническому паспорту в доме отсутствуют ванная комната и туалет (л.д.-<данные изъяты>).
Кроме Панатова Л.Н. в доме зарегистрированы дочь - Яндала Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ, муж дочери - Яндала С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, внук - Яндала Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка - Яндала А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, жена внука - Яндала Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, правнучка - Яндала М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет 9,2 кв.м.
В январе 2010 года Панатова Л.Н. обратилась в администрацию Муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом изменений, внесенных ФЗ РФ № 327-ФЗ от 21.12.2009 г., и представила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Панатова Л.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.-<данные изъяты>).
Однако, Постановлением администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № Панатова Л.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории инвалидов Великой Отечественной войны (л.д.-20-21).
Основанием для снятия Панатова Л.Н. с учета послужила статья 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям относится вселение гражданином - собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи.
Панатова Л.Н. вселила членов своей семьи в принадлежащее ей на праве собственности домовладение в период с 2001 года по 2007 год.
По состоянию на 2007 год Федеральный Закон РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 в редакции ФЗ № 199-ФЗ от 29.12.2004 г., а именно, п.п. 3 п. 1 ст. 15 Закона предусматривал, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Панатова Л.Н. не вправе была претендовать в 2007 году на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
21.12.2009 г. принят Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» № 327-ФЗ, согласно которому, п.п. 3 п. 1 ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» изложен в новой редакции, где указано, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В связи с указанными изменениями Панатова Л.Н. и обратилась в администрацию Муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку у нее возникло право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В настоящее время, п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» изложена в следующей редакции: Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Таким образом, администрацией Муниципального образования Усть-Лабинский район незаконно принято решение о снятии Панатова Л.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории инвалидов Великой Отечественной войны, поскольку, по состоянию на 2007 год она не знала, и не могла знать о том, что в декабре 2009 года будут внесены изменения в Федеральный Закон РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым она будет иметь право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории инвалидов Великой Отечественной войны, и в ее действиях отсутствует какой-либо умысел на ухудшение своих жилищных условий в виде регистрации в своем домовладении иных лиц в качестве членов своей семьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Панатова Л.Н. об оспаривании постановления администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», - удовлетворить.
Признать незаконным Постановление администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии Панатова Л.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», и обязать устранить допущенные нарушения.
О реализации решения суда сообщить в месячный срок со дня вручения копии решения заинтересованному лицу - администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный с уд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий А.В.Богдановский