К делу №2-251/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усть-Лабинск «16» февраля 2011 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Анохина А.А.
При секретаре Кушнеровой Т.Ю.
С участием:
Представителя заявителя Илюшова А.Е. по доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,
Представителя органа местного самоуправления Горового Д.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сериковой Е.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Серикова Е.А. обратилась в Усть-Лабинский районный суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании действий главы МО «Усть-Лабинский район», выразившихся в отказе в принятии Сериковой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ; обязывании главы МО «Усть-Лабинский район» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая на то, что она является вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г., кроме того, она является ветераном труда.
ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Усть-Лабинский район» вынесено постановление № об отказе в принятии Сериковой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что ею намерено ухудшены жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
Доводы главы администрации МО «Усть-Лабинский район» об отказе в постановке на учет на основании ст. 53 ЖК РФ она считает незаконными и необоснованными, поскольку она проживает в <адрес> в ст. Воронежской Усть-Лабинского района совместно со своим внуком Илюшовым А.Е. с давнего времени. Илюшов А.Е. единственный из всех ее внуков, кто ухаживает за ней, приобретает ей продукты и лекарства. Внук около трех лет проживал в ее домовладении в незарегистрированном браке с Садовской Н., но в ДД.ММ.ГГГГ после рождения дочери они узаконили свои отношения и в настоящее время воспитывают двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ рождения. Проживать с ней семья внука вынуждена из-за отсутствия у них собственного жилья, а также в виду отсутствия финансовой возможности снимать жилье. Общая площадь занимаемого ими жилища - 48,8 кв.м., жилая площадь - 26,9 кв.м. Она не может потребовать от внука и его семьи освободить жилое помещение, а жить в таких стесненных условиях невыносимо. Таким образом в ее жилом доме проживает она, двое взрослых людей, несовершеннолетний ребенок и 10-ти месячный малыш. На каждого приходится менее 10 кв.м. общей площади и менее 5,5 кв.м. жилой площади, что значительно ниже установленной минимальной нормы предоставления жилья в ст. Воронежской Усть-Лабинского района.
В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить заявление Сериковой Е.А. по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что он проживает в доме своей бабушки с ДД.ММ.ГГГГ., а зарегистрирован в этом доме с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ним в доме его бабушки с ДД.ММ.ГГГГ проживает его жена. Он работает в <данные изъяты> его среднемесячная заработная плата составляет 20 000 руб., жена не работает, у них на иждивении двое детей. За то, что он проживает в доме его бабушки ни он, ни члены его семьи ей не оплачивают.
Представитель администрации МО «Усть-Лабинский район» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Сериковой Е.А. по основаниям, приведенным им в письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» за счет средств федерального бюджета должны быть обеспечены жильем все нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет ветераны ВОВ и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником жилого дома общей площадью 48,8 кв.м., расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, <адрес> является Серикова Е.А.
Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанном жилом доме зарегистрированы: Серикова Е.А. - с ДД.ММ.ГГГГ; Илюшов А.Е. - с ДД.ММ.ГГГГ; Садовская Н.В. - с ДД.ММ.ГГГГ; Садовский В.С. - с ДД.ММ.ГГГГ; Садовская П.С. - с ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 4 ч. 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в каче стве нуждающихся в жилых помещениях» вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, определено как намеренное ухудшение жилищных условий, при которых в соответствии со ст. 53 ЖК РФ Серикова Е.А. может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намерен ных действий.
В связи с этим отказ главы МО «Усть-Лабинский район» в принятии Сериковой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным и суд в удовлетворении требований Сериковой Е.А. о признании действий главы МО «Усть-Лабинский район» незаконными должен отказать.
Письменный отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ представителя администрации МО «Усть-Лабинский район» приобщен к материалам дела (л.д. 33-34).
Выслушав представителя заявителя, представителя администрации МО «Усть-Лабинский район», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан от дельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственно сти относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие пра во на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением главы администрации Краснодарского краяот 18.09.2006 г. № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобре тение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условии, в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно данному порядку к заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются следующие документы: копия паспорта и свидетельства о рождении; копия удостоверения участника ВОВ; копия свидетельства обязательного пенсионного страхования; выписка из лицевого счета жилого помещения; копия правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение; копия технического паспорта; копия свидетельства о государственной регистрации права (при наличии); справки из органа технического учета жилищного фонда и органа, осуществ ляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним о наличии или отсутствии в собственности заявителя жилого помещения.
По итогам рассмотрения данных документов уполномоченным органом по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляется письменное за ключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в каче стве нуждающегося в жилом помещении. Далее принимается постановление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо направляется письменный обоснованный отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуще ствляется на основании статей 51 и 53 Жилищного кодекса РФ, закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного само управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Серикова Е.А., являющаяся вдовой ветерана-участника ВОВ и имеющая права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. (л.д. 4), обратилась в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании вышеуказанного закона «О ветеранах», предоставив документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № глава МО «Усть-Лабинский район» отказал Сериковой Е.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», ссылаясь на то, что был установлен факт намеренного ухудшения собственником жилого помещения своих жилищных условий (л.д. 3).
Принятое главой органа местного самоуправления решение об отказе в постановке Ковалевской Е.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по мнению суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из копии технического паспорта жилого <адрес> в ст. Воронежской Усть-Лабинского района (л.д. 5-7), данный жилой дом принадлежит на праве собственности Сериковой Е.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.09.1998 г. №2566.
Согласно копии домовой книги (л.д. 17-20), а также копии паспорта гражданина РФ (л.д. 11-12), с ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> в ст. Воронежской Усть-Лабинского района зарегистрирован внук собственника - Илюшов А.Е.
Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Усть-Лабинского района по актовой записи № зарегистрирован брак Илюшова А.Е. и Садовской Н.В.
С ДД.ММ.ГГГГ Садовская Н.В. зарегистрирована по адресу: Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта (л.д. 14-16), а также копией домовой книги (л.д. 17-20)
Кроме того, как следует из копии домовой книги, а также свидетельств о регистрации по месту жительства № и № (л.д. 21) в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными также правнуки Сериковой Е.А. - Садовский В.С. и Садовская П.С.
Таким образом в судебном заседании установлено, что жилом доме по адресу: Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, <адрес> зарегистрированы: Серикова Е.А. - с ДД.ММ.ГГГГ; внук Илюшов А.Е. - с ДД.ММ.ГГГГ; жена внука Садовская Н.В. - с ДД.ММ.ГГГГ; правнук Садовский В.С. - с ДД.ММ.ГГГГ; правнучка Садовская П.С. - с ДД.ММ.ГГГГ
Эти обстоятельства подтверждаются заключением от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу гражданки Сериковой Е.А. администрации МО «Усть-Лабинский район».
Суд считает, что администрация МО «Усть-Лабинский район» представила доказательства того, что действия Сериковой А.Е. - вселение в ее жилой дом внука и членов его семьи, совершены с намерением приобретения ею права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ФЗ РФ «О ветеранах».
При таких обстоятельствах действия Главы МО «Усть-Лабинский район» об отказе в принятии Сериковой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» являются законными и обоснованными, а заявление Сериковой Е.А. о нарушении ее прав является необоснованным, и потому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Сериковой Е.А. о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Усть-Лабинский район» об отказе в принятии Сериковой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» незаконным и обязывании главы МО «Усть-Лабинский район» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись А.А. Анохин
Копия верна Федеральный судья А.А. Анохин