К делу №2-227/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усть-Лабинск «24» февраля 2011 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Анохина А.А.
При секретаре Кушнеровой Т.Ю.
С участием:
Представителей заявителя Ефремовой В.Г. по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ и Праведникова В.Г. по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ
Представителя органа местного самоуправления Горового Д.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заниной Н.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Занина Н.Е. обратилась в Усть-Лабинский районный суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании действий главы МО «Усть-Лабинский район» об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязывании администрации МО «Усть-Лабинский район» принять Занину Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая на то, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны II группы Занина Г.Т., имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании вышеуказанного закона с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ №327-ФЗ от 21.12.2009 г. и предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Главы МО «Усть-Лабинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Братского сельского поселения.
Она считает данное постановление незаконным, противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене, поскольку она не является собственником жилого дома, в котором она проживает. Собственником дома является ее зять Ефремов А.В., у нее в собственности жилья не имеется и не имелось, в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда она не участвовала.
Таким образом, Постановлением Главы МО «Усть-Лабинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее конституционные права по предоставлению жилья.
В судебном заседании представитель заявителя Ефремова В.Г. просила удовлетворить заявление Заниной Н.Е. по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что Занин Г.Т. являлся инвалидом ВОВ II группы. В ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с Заниной Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ Занин Г.Т. умер. После его смерти Занина Н.Е. в брак не вступала. С ДД.ММ.ГГГГ Занина Н.Е. проживает в жилом <адрес> в х. Братском Усть-Лабинского района, принадлежащим ее зятю Ефремову А.Г. и там же зарегистрирована. Кроме Заниной Н.Е. в данном жилом доме проживают: Ефремова В.Г., Ефремов А.Г., Ефремова Е.А., Ефремов А.А., а также Ефремова М.Б., которая проживает там без регистрации. В доме 3 жилые комнаты. Занина Н.Е. проживает в маленькой комнате, площадью 5 кв.м., в двух других комнатах проживают другие члены семьи.
Представитель заявителя по доверенности Праведников В.Г. в судебном заседании поддержал исковое заявление Заниной Н.Е. и просил его удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, общая площадь жилья на одного человека должна составлять не менее 22 кв.м. Занина Н.Е. своего жилья не имеет, проживает в доме у зятя и жильем не обеспечена.
Представитель администрации МО «Усть-Лабинский район» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Заниной Н.Е.. по основаниям, приведенным им в письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе рассмотрения представленных гражданкой Заниной Н.Е. документов было установлено, что она зарегистрирована и проживает в домовладении по адресу: х. Братский, <адрес>, принадлежащем на праве собственности мужу ее дочери Ефремову А.Г. Общая площадь дома составляет 84,8 кв.м., на которой зарегистрированы 5 человек. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 16,9 кв.м. Постановлением Главы Братского сельского поселения №6/1 от 26.01.2009 г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» на территории Братского сельского поселения установлена учетная норма в размере 10,3 кв.м. на одного человека. Следовательно, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ гр. Занину Н.Е. невозможно признать нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Братского сельского поселения.
В связи с этим отказ главы МО «Усть-Лабинский район» в принятии Заниной Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным и суд в удовлетворении требований Заниной Н.Е. о признании действий главы МО «Усть-Лабинский район» незаконными должен отказать.
Письменный отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ представителя администрации МО «Усть-Лабинский район» приобщен к материалам дела.
Выслушав представителей заявителя, представителя администрации МО «Усть-Лабинский район», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 160-ФЗ) меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан от дельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственно сти относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие пра во на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением главы администрации Краснодарского краяот 18.09.2006 г. № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобре тение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам: и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условии, в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно данному порядку к заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются следующие документы: копия паспорта и свидетельства о рождении; копия удостоверения участника ВОВ; копия свидетельства обязательного пенсионного страхования; выписка из лицевого счета жилого помещения; копия правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение; копия технического паспорта; копия свидетельства о государственной регистрации права (при наличии); справки из органа технического учета жилищного фонда и органа, осуществ ляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним о наличии или отсутствии в собственности заявителя жилого помещения.
По итогам рассмотрения данных документов уполномоченным органом по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляется письменное за ключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в каче стве нуждающегося в жилом помещении. Далее принимается постановление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо направляется письменный обоснованный отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуще ствляется на основании статей 51 и 53 Жилищного кодекса РФ, закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного само управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Занина Н.Е., являющаяся вдовой инвалида ВОВ Занина Г.Т. (л.д. 5-8, 16, 17), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Усть-Лабинский район» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ФЗ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ №327-ФЗ от 21.12.2009 г.
При подаче заявления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Занина Н.Е. предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № глава МО «Усть-Лабинский район» отказал Заниной Н.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на основании Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», ссылаясь на то, что гр. Занина Н.Е. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Братского сельского поселения (л.д. 15).
Принятое главой органа местного самоуправления решение об отказе в постановке Заниной Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по мнению суда является незаконным, а доводы отказа необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В своем ответе глава МО «Усть-Лабинский район» обосновывает законность отказа в удовлетворении заявления Заниной Н.Е. положениями п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются …являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если …представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ Заниной Н.Е. принадлежит на праве общедолевой собственности только <данные изъяты> доли земельного участка, расположенного в Усть-Лабинском районе, в северной части кадастрового квартала <данные изъяты> (л.д. 14). Тот факт, что Занина Н.Е. не значилась и не значится собственником объектов недвижимости на территории г. Усть-Лабинска и Усть-Лабинского района подтверждается также справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Занина Н.Е. зарегистрирована и проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности мужу ее дочери - Ефремову А.Г. в х. Братском Усть-Лабинского района по <адрес> (л.д. 12). Общая площадь дома - 84,8 кв.м., из них жилая - 31 кв.м. Кроме нее в доме зарегистрированы и проживают: дочь - Ефремова В.Г.; зять Ефремов А.Г.; внук Ефремов А.А.; правнучка Ефремова Е.А., что подтверждается выпиской из лицевого счета жилого помещения (л.д. 10-11) и справкой администрации Братского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Таким образом Занина Н.Е. не является собственником вышеуказанного жилого дома, своего жилья не имеет и потому может состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах».
При таких обстоятельствах заявление Заниной Н.Е. о нарушении ее прав является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Заниной Н.Е. удовлетворить.
Признать Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главы муниципального образования «Усть-Лабинский район» об отказе в принятии Заниной Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах», незаконным.
Обязать администрацию МО «Усть-Лабинский район» Краснодарского края принять Занину Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах».
Копию решения суда в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу направить главе администрации МО «Усть-Лабинский район» Вороновскому А.В. для устранения допущенного нарушения закона.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Усть-Лабинский районный суд и гр-ке Заниной Н.Е. не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.
Копия верна
Председательствующий А.А. Анохин