К делу № 2-299/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» февраля 2011 года г. Усть-Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Курганский М.Г.
с участием ст.помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.
при секретаре Сомовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Суворовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Суворовского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района с заявлением о признании бездействия администрации Суворовского сельского поселения незаконным и устранении допущенных нарушений. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при захоронении умерших граждан в Усть-Лабинском районе. В ходе проверки установлено следующее. Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Однако в нарушении ст. ст. 14, 15 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ, на момент проверки в Суворовском сельском поселении правовые акты по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела не приняты.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой муниципального образования, главой местной администрации, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Таким образом, бездействие Суворовского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Р.Е.Степанова поддержала заявление и просит суд удовлетворить его частично. Признать незаконным бездействие администрации Суворовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию постоянно действующего попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию Суворовского сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия постоянно действующего попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.
Представитель ответчика администрации Суворовского сельского поселения - Грошев В.А. в судебном заседании возражает против заявленных требований прокурора и пояснил, что Постановлением главы Суворовского сельского поселения от 28.11.2008 года было создано муниципальное автономное учреждение «Возрождение», одним из видов деятельности данной организации является оказание ритуальных услуг. Распоряжением администрации Суворовского сельского поселения от 05.10.2010 года № 43р создан наблюдательный совет МАУ «Возрождение» Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, который рассматривает вопросы в том числе и в сфере похоронного дела. Просит суд отказать в удовлетворении заявления.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, находит заявление подлежащим частично удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Постановлением главы Суворовского сельского поселения от 28.11.2008 года было создано муниципальное автономное учреждение «Возрождение». Согласно Уставу МАУ «Возрождение», одним из видов деятельности данной организации является оказание ритуальных услуг.
Распоряжением администрации Суворовского сельского поселения от 05.10.2010 года № 43р создан наблюдательный совет МАУ «Возрождение» Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, который рассматривает вопросы в том числе и в сфере похоронного дела. Просит суд отказать в удовлетворении заявления.
Таким образом, заявление прокурора признано обоснованным и подлежит частичному удовлетворению. Факт бездействия администрации Суворовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, полностью доказан собранными по делу материалами и установлен в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Суворовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Суворовского сельского поселения - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Суворовского сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов создать постоянно действующий попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
СОГЛАСОВАНО
Председатель Усть-Лабинского
районного суда М.Г. Курганский