К делу № 2-301/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» февраля 2011 года г. Усть-Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Курганский М.Г.
с участием ст.помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.
при секретаре Сомовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района с заявлением о признании бездействия администрации Некрасовского сельского поселения незаконным и устранении допущенных нарушений. В заявлении указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при захоронении умерших граждан в Усть-Лабинском районе. В ходе проверки установлено следующее. Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Однако в нарушении ст. ст. 14, 15 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ, на момент проверки в Некрасовском сельском поселении правовые акты по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела не приняты.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой муниципального образования, главой местной администрации, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Таким образом, бездействие Некрасовского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Р.Е.Степанова поддержала заявление и просит суд признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов создать специализированную служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Представитель ответчика администрации Некрасовского сельского поселения - Сорокин А.А. в судебном заседании возражает против заявленных требований прокурора и пояснил, что Совет Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района и администрация Некрасовского сельского поселения считают создание постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела на территории поселения не является необходимым и целесообразным. Кроме того, бюджет поселения не располагает нужными финансовыми возможностями для создания указанной службы.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Из письма главы Некрасовского сельского поселения следует, что органами местного самоуправления Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района специализированная служба и постоянно действующие советы по вопросам похоронного дела - не создавались.
Статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших).
Таким образом, заявление прокурора признано обоснованным, факт бездействия администрации Некрасовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, полностью доказан собранными по делу материалами и установлен в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов создать специализированную служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
СОГЛАСОВАНО
Председатель Усть-Лабинского
районного суда М.Г. Курганский