РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
«10» февраля 2011 года г. Усть-Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Курганский М.Г.
с участием ст.помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.
при секретаре Сомовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ладожского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Ладожского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района с заявлением о признании бездействия администрации Ладожского сельского поселения незаконным и устранении допущенных нарушений. В заявлении указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от 27.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления сельских поселений Усть-Лабинского района.
Согласно п. 7.1 ч. 1ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Ф3-№ 114) к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что администрацией Ладожского сельского поселения муниципальная целевая программа по профилактике экстремизма, устранению способствующих ему причин и условий на 2011 не принята. Допущенные нарушения, свидетельствуют об отсутствии комплексного и системного подхода к вопросам развития толерантности, решения задач противодействия распространению радикальных идей в молодежной среде, недопущения экстремистской преступности, не способствует повышению эффективности профилактических мероприятий.
Данные факты стали возможными в результате незаконного бездействия должностных лиц администрации, ответственных за данный участок работы, и требуют устранения, поскольку в противном случае могут быть нарушены конституционные права и свободы граждан, проживающих на территории поселения.
Бездействие администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление и просит суд признать незаконным бездействие администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 4, 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать администрацию Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района разработать муниципальную целевую программу по профилактике экстремизма, устранению способствующих ему причин и условий на 2011г.
Представитель ответчика администрации Ладожского сельского поселения - Прокопенко В.В. в судебном заседании не возражает против заявленных требований прокурора и пояснил, что в настоящее время проект целевой программы по профилактике экстремизма устранению способствующих ему причин и условий на 2011 год уже подготовлен и представлен на утверждение.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона РФ от 27.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Ф3-№ 114) органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. Осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Приоритетным направлением в организации борьбы с экстремизмом является профилактическая работа. С учетом специфики экстремизма и его региональных особенностей ведущая роль в профилактике экстремистских проявлений должна принадлежать региональным органам государственной власти и муниципалитетам.
Одной из действенных форм профилактики экстремизма и терроризма является принятие соответствующих программных документов органами местного самоуправления, финансирование запланированных мероприятий и их фактическое выполнение.
Согласно письма от 20.01.2011 г. и.о. Главы Ладожского сельского поселения, решением Совета Ладожского сельского поселения от 27.05.2010 г. № 10 протокол № 11 утверждена муниципальная целевая программа «О противодействии экстремисткой деятельности на территории Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района на 2010 года, однако программа на 2011 год будет утверждения (л.д. 4-5).
Однако, до настоящего времени никаких действий об утверждении целевой программы проделано не было.
Таким образом, заявление прокурора признано обоснованным, факт бездействия администрации Ладожского сельского поселения, выразившееся в неисполнении 5 Федерального закона РФ от 27.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» полностью доказан собранными по делу материалами и установлен в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ладожского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Ладожского сельского поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района разработать муниципальную целевую программу по профилактике экстремизма, устранению способствующих ему причин и условий на 2011г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
СОГЛАСОВАНО
Председатель Усть-Лабинского
районного суда М.Г. Курганский