К делу № 2-304/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» февраля 2011 года г. Усть-Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Курганский М.Г.
с участием ст.помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.
при секретаре Сомовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Восточного сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района с заявлением о признании бездействия администрации Восточного сельского поселения незаконным и устранении допущенных нарушений. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при захоронении умерших граждан в Усть-Лабинском районе. В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Однако в нарушении ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N666-КЗ, на момент проверки в Восточном сельском поселении правовые акты по созданию постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела не приняты.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой муниципального образования, главой местной администрации, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Таким образом, бездействие Восточного сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Р.Е.Степанова поддержала заявление и просит суд признать незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию Восточного сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов и создать постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Представитель ответчика администрации Восточного сельского поселения - глава администрации Попова А.Н. в судебном заседании возражает против заявленных требований прокурора и пояснила, что согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» на органы местного самоуправления возложено не оказание ритуальных услуг, а организация оказания таковых.
Учитывая, что в соответствии со ст. 26 Устава Восточного сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденного решением Совета Восточного сельского поселения Усть-Лабинского района 10.03.2010 г. № 1 и зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 15 апреля 2010г.; определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела отнесено к компетенции представительного органа сельского поселения. Решением Совета Восточного сельского поселения Усть-Лабинского района от 22.02.2011 г. № 2, протокол № 23 «Об утверждении Положения о специализированных службах по вопросам похоронного дела на территории Восточного сельского поселения Усть-Лабинского района», утверждено соответствующее Положение о специализированных службах по вопросам похоронного дела на территории Восточного сельского поселения. Создание попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела считает нецелесообразным.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Из письма главы Восточного сельского поселения следует, что решением Совета Восточного сельского поселения Усть-Лабинского района от 13.01.2011 г. № 1 протокол № 21 утверждено Положение «О порядке захоронения на кладбище Восточного сельского поселения Усть-Лабинского района». Жители поселения пользуются услугами специализированной службы фирмы «АНГЕЛ».
Таким образом, заявление прокурора признано обоснованным, факт бездействия администрации Восточного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, полностью доказан собранными по делу материалами, и установлен в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Восточного сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию Восточного сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов и создать постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
СОГЛАСОВАНО
Председатель Усть-Лабинского
районного суда М.Г. Курганский