К делу № 2-297/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» февраля 2011 года г. Усть-Лабинск
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Курганский М.Г.
с участием ст.помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.
при секретаре Сомовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Воронежского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Воронежского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Усть-Лабинского района с заявлением о признании бездействия администрации Воронежского сельского поселения незаконным и устранении допущенных нарушений. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при захоронении умерших граждан в Усть-Лабинском районе. В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Однако в нарушении ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N666-КЗ, на момент проверки в Воронежском сельском поселении правовые акты по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела не приняты.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой муниципального образования, главой местной администрации, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Таким образом, бездействие Воронежского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района Р.Е.Степанова поддержала заявление и просит суд признать незаконным бездействие администрации Воронежского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию Воронежского сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов создать постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Глава администрации Воронежского сельского поселения Мацко В.А. в судебном заседании возражает против заявленных требований прокурора и пояснил, что Совет Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района и администрация Воронежского сельского поселения считают создание постонно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела на территории поселения не является необходимым и целесообразным. Кроме того, бюджет поселения не располагает нужными финансовыми возможностями для создания указанной службы.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Из письма Главы Воронежского сельского поселения следует, что Решением Совета Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района от 01.11.2009 года № 6 протокол № 56 утверждены Правила содержания мест погребения в Воронежском сельском поселении Усть-Лабинского района, организация исполнения настоящего решения возложена на ИП «Родионов А.А.», и является специализированной службой по вопросам похоронного дела. Однако, попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела на территории Воронежского сельского поселения не создавался.
Таким образом, заявление прокурора признано обоснованным, факт бездействия администрации Воронежского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» по созданию постоянно действующих попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, полностью доказан собранными по делу материалами и установлен в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Воронежского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Воронежского сельского поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию Воронежского сельского поселения устранить нарушения закона путем разработки и принятия муниципальных правовых актов и создать постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
СОГЛАСОВАНО
Председатель Усть-Лабинского
районного суда М.Г. Курганский