Дело № 2-508-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«22» апреля 2011 г. г. Усть - Лабинск Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Салалыкина К.В.
заместителя прокурора Усть-Лабинского района Ляшенко В.А.
при секретаре Булановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным действия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия органа местного самоуправления - администрации МО Усть-Лабинский район, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства в Усть-Лабинском районе. В ходе проверки установлено следующее: в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район 08.12.2008 г. обратился Т. с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка расположенного в с. Суворовском по ул. Чапаева между домовладениями № и № для личного подсобного хозяйства. Постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 07.04.2009 г. № 575 утверждены границы земельного участка площадью 5398 кв.м., формируемого в кадастровом квартале № 23:35:0105002, находящегося в государственной собственности в с. Суворовском, ул. Чапаева, осуществлен государственный кадастровый учет указанного земельного участка и присвоен кадастровый номер 23:35:0105002:216. Постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2009 г. № 734 «О предоставлении Т. земельного участка в с. Суворовском, ул. Чапаева, для ведения личного подсобного хозяйства» Т. в аренду на 5 лет предоставлен сформированный земельный участок К№ 23:35:0105002:216, площадью 5398 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства. Между администрацией МО Усть-Лабинский район и Т. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3500001923 от 10.06.2009 г.. Между тем, согласно информации предоставленной управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации МО Усть-Лабинский район и сведений государственного кадастра недвижимости в виде кадастровых карт территории МО Усть-Лабинский район земельный участок 23:35:0105002:216 площадью 5398 кв.м. предоставленный Т. расположен в с. Суворовском по ул. Чапаева между номерами № и №. Основанием для издания постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2009 г. № 734 послужило заявление Т.. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по ул. Чапаева между домовладениями № и №. Согласно выписке из протокола № 1 от 23.01.2009 г. заседания межведомственной комиссии по рациональному использованию земель Т.. предоставлен в аренду участок ориентировочной площадью 0,50 га расположенный в границах кадастрового квартала 23:35:0105002 по ул. Чапаева между № и №. Однако сведений об опубликовании информации о наличии свободного земельного участка, расположенного в с. Суворовском по ул. Чапаева между домовладениями № и №, администрация в ходе проверки не представила. Администрацией МО Усть-Лабинский район опубликовано информационное сообщение в газете «Сельская Новь» от 04.12.2008 г. № 145 о наличии свободных земельных участков на территории МО Усть-Лабинский район предоставляемых в аренду, в том числе площадью 0,50 га, расположенный в с. Суворовском по ул. Чапаева (между домовладениями № и № для ведения личного подсобного хозяйства). Таким образом, издание главой муниципального образования постановления от 06.05.2009 г. № 734 нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан и юридических лиц, которые могли бы претендовать на выделение земельного участка, расположенного по ул. Чапаева между домовладениями № и № наравне с Т... Просит суд признать незаконными действия администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по предоставлению в аренду Ткаченко И.Н. земельного участка площадью 0,50 га, расположенного в с. Суворовском по ул. Чапаева (между домовладениями № и №); обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район устранить нарушения закона путем отмены постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2009 г. № 734 «О предоставлении Т. земельного участка в с. Суворовском, ул. Чапаева, для ведения личного подсобного хозяйства», а также расторжения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3500001923 от 10.06.2009 г..
В судебном заседании заместитель прокурора поддержала заявление о признании незаконным действия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В судебном заседании было установлено, что в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район 08.12.2008 г. обратился Т. с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка расположенного в с. Суворовском по ул. Чапаева между домовладениями № и № для личного подсобного хозяйства.
Постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 07.04.2009 г. № 575 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка, формируемого в кадастровом квартале № 23:35:0105002, находящийся в государственной собственности в с. Суворовском, ул. Чапаева» утверждены границы земельного участка площадью 5398 кв.м., формируемого в кадастровом квартале № 23:35:0105002, находящегося в государственной собственности в с. Суворовском, ул. Чапаева, осуществлен государственный кадастровый учет указанного земельного участка и присвоен кадастровый номер 23:35:0105002:216.
Постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2009 г. № 734 «О предоставлении Т. земельного участка в с. Суворовском, ул. Чапаева, для ведения личного подсобного хозяйства» Т. в аренду на 5 лет предоставлен сформированный земельный участок К№ 23:35:0105002:216, площадью 5398 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства. Между администрацией МО Усть-Лабинский район и Т. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3500001923 от 10.06.2009 г..
Согласно информации предоставленной управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации МО Усть-Лабинский район и сведений государственного кадастра недвижимости в виде кадастровых карт территории МО Усть-Лабинский район земельный участок 23:35:0105002:216 площадью 5398 кв.м. предоставленный Т. расположен в с. Суворовском по ул. Чапаева между номерами № и №.
Основанием для издания постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2009 г. № 734 «О предоставлении Т. земельного участка в с. Суворовском, ул. Чапаева, для ведения личного подсобного хозяйства» послужило заявление Т. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по ул. Чапаева между домовладениями № и №. Согласно выписке из протокола № 1 от 23.01.2009 г. заседания межведомственной комиссии по рациональному использованию земель Т.. предоставлен в аренду участок ориентировочной площадью 0,50 га расположенный в границах кадастрового квартала 23:35:0105002 по ул. Чапаева между № и №.
Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Однако сведений об опубликовании информации о наличии свободного земельного участка, расположенного в с. Суворовском по ул. Чапаева между домовладениями № и №, администрация не располагает.
Администрацией МО Усть-Лабинский район опубликовано информационное сообщение в газете «Сельская Новь» от 04.12.2008 г. № 145 о наличии свободных земельных участков на территории МО Усть-Лабинский район предоставляемых в аренду, в том числе площадью 0,50 га, расположенный в с. Суворовском по ул. Чапаева (между домовладениями № и № для ведения личного подсобного хозяйства).
Таким образом, издание главой муниципального образования постановления от 06.05.2009 г. № 734 нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан и юридических лиц, которые могли бы претендовать на выделение земельного участка, расположенного по ул. Чапаева между домовладениями № и № наравне с Т.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным действия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным действие администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по предоставлению в аренду Т. земельного участка площадью 0,50 га, расположенного в с. Суворовском по ул. Чапаева (между домовладениями № и №).
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район устранить нарушения закона путем отмены постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2009 г. № 734 «О предоставлении Т. земельного участка в с. Суворовском, ул. Чапаева, для ведения личного подсобного хозяйства», а также расторжения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3500001923 от 10.06.2009 г., о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.
Председательствующий:
Согласовано «____» ______________ 2011 г.
Федеральный судья К.В.Салалыкин