к делу № 2-474-2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» апреля 2011 г. Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Куликовского Г.Н.
при секретаре Бгуашевой Ю.П.
с участием
представителя истцов Викторова С.Г.
представителя администрации
МО Усть-Лабинский район Ченчик Л.А.
представителя Ладожского
сельского поселения Прокопенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Масло С.В., Масло С.В. к администрации МО Усть-Лабинский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Супруги Масло С.В. и Масло С.В. обратились в суд с заявлением к администрации МО Усть-Лабинский район о признании незаконным бездействия МО Усть-Лабинский район, выразившееся в отказе выплаты им субсидии по программе «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы.
Свое заявление Масло С.В. и Масло С.В. мотивировали тем, что они состоят в зарегистрированном браке с 2007 года. Узнав в январе 2008 года о предоставлении молодым семьям субсидии из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья, они обратились в отдел по делам молодежи администрации МО Усть-Лабинский район с заявлением о включении их в состав участников программы «Молодой семье - доступное жилье». После рассмотрения заявления, их семью признали участником районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы на основании постановления главы МО Усть-Лабинский район от 16.04.2008 года № 749.
17.06.2008 года они заключили кредитный договор №21957 с Усть-Лабинским ОСБ № 1815 Сбербанка РФ, по которому банк предоставил их семье целевой кредит для покупки жилья в размере 370 000 рублей. 14.08.2008 года по договору купли-продажи заявители приобрели жилой дом по адресу: Усть-Лабинский район, ст.Ладожская, ул.Широкая, дом № 10. 02.09.2008 года они получили свидетельства о государственной регистрации права и обратились к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии из средств муниципального бюджета на погашение части кредита.Размер субсидии составляет 373 800 рублей.
По настоящее время субсидия им не предоставлена.
В связи с чем они вынуждены нести непосильное бремя по кредиту, выплачивая из семейного бюджета около 5000 рублей ежемесячно. В связи с чем они обратились в суд с настоящим заявлением, в котором просят признать бездействие администрации МО «Усть-Лабинский район», выразившееся в отказе им выплаты субсидии по программе «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы. А также просят обязать администрацию МО «Усть-Лабинский район» устранить допущенные нарушения их прав в полном объеме.
В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявление.
Представитель администрации МО Усть-Лабинский район просил в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.
В связи с вступлением в силу изменений ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по обеспечению жильем граждан были отнесены к компетенции органов местного самоуправления соответствующего поселения, в которых зарегистрированы граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, у администрации МО Усть-Лабинский район не было правовых оснований осуществлять выплату субсидий заявителям. В связи с чем, учетное дело заявителей, было передано по распоряжению администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 23 сентября 2009 года № 376р «О передаче учетных дел граждан-участников подпрограммы «Молодой семье доступное жилье» администрации Ладожского сельского поселения Устъ-Лабинского района, по подведомственности, для принятия соответствующей программы по обеспечению жильем молодых семей.
Представитель заинтересованного лица ГУПКК «Кубанский центр поддержки населения и развития финансового рынка» в судебное заседание не явился, а в своем отзыве просил судебное заседание провести без их участия, считая необоснованным привлечения их в качестве заинтересованного лица.
Представитель администрации Ладожского сельского поселения отнес рассмотрение заявления на усмотрение суда, пояснив что Ладожское сельское поселение в реализации целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2002-2010г. не участвует.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Масло С.В. и Масло С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от 30.01.2008 года № 25, протокол № 33 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от 22.03.2006 г. № 6, протокол № 7 «Об утверждении районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы установлен размер субсидий для предоставления одной молодой семье из средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район при рождении ребенка на погашение части кредита, привлеченного для приобретения (строительства жилья), который определяется путем умножения нормы общей площади жилья в расчете на каждого родившегося ребенка (12 кв. метров общей площади жилья - для Усть-Лабинского городского поселения; 14 кв. м. общей площади жилья - для сельских поселений муниципального образования Усть-Лабинский район) на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, определенную в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Краснодарского края.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.02.2008 г. № 21 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на второй квартал 2008 года» утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в Краснодарском крае в размере 26700 рублей.
Следовательно, размер субсидии для предоставления одной молодой семье из средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район составит 373800 рублей (26700 руб. х 14 кв.м.)
Из материалов дела видно, что постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 16.04.2008 года № 749 «О признании молодых семей участниками районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы» молодая семья Масло - супруги Масло С.В. и Масло С.В., признаны участниками районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы.
Супруги Масло С.В. и Масло С.В., рассчитывая получить субсидию из средств бюджета муниципального образования, заключили с Усть-Лабинским ОСБ № 1815 Сбербанка РФ кредитный договор № 21957 от 17.06.2008 года, согласно которому заемщикам был предоставлен ипотечный жилищный кредит по программе «Молодая семья» в сумме 370 000 рублей под 12,5 % годовых, на приобретение домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст.Ладожская, ул. Широкая, 10.
Согласно договору купли-продажи от 14.08.2008г. Масло С.В. и Масло С.В. приобрели жилой дом и земельный участок, находящиеся по вышеуказанному адресу, за 400 000 рублей, из которых 30 000 рублей, на покупку земельного участка, выплачена покупателем из своих собственных средств, а 370 000 рублей, на покупку дома, уплачиваются за счет кредитных средств, согласно кредитному договору.
В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Кроме того, невыполнение ответчиком взятой на себя обязанности по выплате семье Масло субсидии препятствует реализации права на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.
Таким образом, администрация муниципального образования Усть-Лабинский район не выполнила свои обязательства перед семьей Масло по предоставлению субсидии из средств бюджета муниципального района на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья.
В силу ст.179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в представительный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Масло С.В. и Масло С.В. - удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО Усть-Лабинский район в отказе выплаты субсидии Масло С.В. и Масло С.В. по программе Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы - незаконным.
Обязать администрацию МО Усть-Лабинский район устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Масло С.В. и Масло С.В..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Г.Н. Куликовский