к делу № 2-600-2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» мая 2011г. Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Куликовского Г.Н.
при секретаре Яньшиной С.В.
с участием
представителя заявительницы Позднякова Е.В.
представителя УФМС
по Краснодарскому краю Ершовой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пуртовой ФИО9 об оспаривании действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Пуртова З.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц отдела УФМС в Усть-Лабинском районе по отказу ей в замене паспорта по достижению 20-летнего возраста и об обязании начальника УФМС в Усть-Лабинском районе заменить ей паспорт.
В обоснование заявленных требований заявительница указала, что по достижении 20-летнего возраста она обратилась с заявлением в УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе с целью замены паспорта. Однако сотрудниками УФМС паспорт у нее был изъят по тем основаниям, что при проведении соответствующих проверок, возникли сомнения в обоснованности выдачи ей паспорта гражданина РФ, и соответственно наличия у нее гражданства РФ. В официальном ответе было указано, что всеми членами семьи Пуртовых паспорта РФ получены в нарушение установленного порядка. По причине отсутствия паспорта она не может устроиться на работу и пользоваться правами гражданина РФ, предусмотренных Конституцией РФ.
В связи с чем заявительница обратилась в суд с настоящим заявлением.
После замены в судебном заседании отдела УФМС РФ по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе на надлежащее заинтересованное лицо– Управление Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю, представитель заявительницы уточнил свои требования и просил признать незаконными действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю, обязав их устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявительницы, заменив ей паспорт гражданина РФ в связи с достижением ею 20-летнего возраста.
Представитель УФМС России по Краснодарскому краю возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что сведения об обращении заявительницы и ее родителей в УФМС с заявлением о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке отсутствуют. Материалы о приобретении заявительницей гражданства РФ в Усть-Лабинском отделе также отсутствуют. Следовательно, паспорт гражданина РФ, выданный Пуртовой З.А. признан выданным в нарушение установленного порядка. Говорить о предоставлении заявительницей подложных документов или сообщении заведомо ложных сведений, нельзя, поскольку отсутствуют сами материалы о приобретении заявительницей гражданства РФ.
Вопрос об отмене решения о приеме в гражданство РФ в данном случае является не корректным, поскольку решение о приобретении или прекращении гражданства РФ в отношении заявительницы не принималось.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по сведениям ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе граждане Пуртов ФИО10, 1971 года рождения и Пуртова ФИО11, 1971 года рождения прибыли в Усть-Лабинский район Краснодарского края в апреле 1992 года из Киргизии вместе с несовершеннолетней дочерью Пуртовой ФИО12, 1990 года рождения.
По имеющимся учетам ОУФМС России в Усть-Лабинском районе гражданин Пуртов А.А. 05.05.1992 года был зарегистрирован по месту жительства постоянно по адресу: ст. Воронежская, ул. Крайняя, № Усть-Лабинского района по паспорту гражданина СССР серии №, выданному 03.03.1990 года ОВД Токмакского ГИКа Киргизкой ССР.
07.06.1996 года ПВС ОВД Усть-Лабинского района гражданину Пуртову А.А. был выдан вкладыш, свидетельствующий о его принадлежности к гражданству Российской Федерации, серии № к указанному выше паспорту гражданина СССР.
21.11.2002 года ОВД Усть-Лабинского района гражданину Пуртову А.А. был выдан паспорт гражданина РФ серии № взамен паспорта СССР серии № и вкладыша о принадлежности к гражданству РФ серии №.
В заявлении о выдаче паспорта по форме № 1G гражданина Пуртова А.А.имеется запись о его принадлежности к гражданству РФ в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г.
Пуртова Галина Витальевна, 27.09.1971 года рождения, уроженка г.Токмак Киргизской ССР, была зарегистрирована 05.05.1992 года по месту жительства постоянно по адресу: Усть-Лабинский район, ст. Воронежская, ул. Крайняя, д. №, по паспорту гражданина СССР серии №, выданному 23.05.1990 года ОВД Токмакского ГИКа Киргизской ССР.
07.06.1996 года ПВС ОВД Усть-Лабинского района гражданке Пуртовой Г.В. был выдан вкладыш, свидетельствующий о ее принадлежности к гражданству Российской Федерации, серии № к указанному выше паспорту гражданина СССР.
21.11.2002 года ОВД Усть-Лабинского района гражданке Пуртовой Г.В. был выдан паспорт гражданина РФ серии № взамен паспорта СССР серии № и вкладыша о принадлежности к гражданству РФ серии №.
В заявлении о выдаче паспорта по форме № 1П гражданки Пуртовой Г.В. имеется запись о ее принадлежности к гражданству РФ в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г.
Пуртова Зоя Алексеевна, 18.08.1990 года рождения, уроженка г. Токмак Киргизской ССР, 10.07.1996 года была документирована вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации серии № к свидетельству о рождении серии XI№, выданному 21.08.1990 года отделом ЗАГС г. Токмак Киргизской ССР.
02.06.2005 года Пуртова З.А. документирована ОПВС ОВД Усть-Лабинского района по достижении 14-летнего возраста паспортом гражданина РФ серии 03 05 № 718653 на основании указанных выше свидетельства о рождении и вкладыша о принадлежности к гражданству РФ.
В заявлении о выдаче паспорта по форме № 1П гражданки Пуртовой З.А.имеется запись о ее принадлежности к гражданству РФ в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г.
Ссылка должностных лиц отдела УФМС в Усть-Лабинском районе на то, что заявительница не является гражданином РФ, поскольку в установленном законом порядке она не обращались в УФМС Росси по Краснодарскому краю с данным вопросом, не состоятельна.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 (в ред. от 31.05.2002 г.) «О гражданстве РФ» выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 (в ред. от 31.05.2002г.) «О гражданстве РФ» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Аналогичные требования изложены в п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № 1325 (в ред. от 27.07.2007г.).
Согласно п. 54 указанного Положения в заключении полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства РФ указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство РФ, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства РФ, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства РФ.
Таким образом, статьей 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ и пунктами 53-55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ установлены основания и порядок принятия решений об отмене ранее принятых решений по вопросам гражданства РФ.
Заключение УФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе от 30.09.2010 года не соответствует вышеуказанным требованиям закона, поскольку в нем отсутствует указание на решение суда, которым установлен факт использования заявительницей подложных документов или сообщения ею заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства РФ, изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства РФ.
В то же время, ни на момент вынесения заключения, ни в судебном заседании должностными лицами УФМС по Краснодарскому краю не представлено достоверных доказательств того, что Пуртов А.А., Пуртова Г.В. и Пуртова З.А. не обращались в ПВС Усть-Лабинского РОВД с заявлениями о приобретении гражданства РФ, не приобрели гражданство РФ, а также доказательств того, что при приобретении гражданства РФ и получении вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ, а также при замене паспортов граждан СССР на паспорта граждан РФ ими были предоставлены подложные документы или сообщены заведомо ложные сведения, на основании которых принималось решение о приобретении гражданства РФ
То обстоятельство, что фамилия заявительницы отсутствуют в ведомственном журнале учета материалов по приему в гражданство РФ не может само по себе являться основанием к постановке вопроса о прохождении повторной процедуры оформления гражданства.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами ОУФМС в Усть-Лабинском районе и должностных лиц УФМС РФ по Краснодарскому краю своих обязанностей по оформлению гражданства РФ не может являться основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия должностных лиц УФМС РФ по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе заменить заявительнице паспорт гражданина РФ в связи с достижением ею 20-летнего возраста, являются незаконными. Нарушенные же права и свободы заявительницы подлежат восстановлению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Пуртовой ФИО13 – удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе заменить паспорт гражданина РФ Пуртовой ФИО14 в связи с достижением ею двадцатилетнего возраста.
Обязать должностных лиц УФМС РФ по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Пуртовой ФИО15, то есть заменить ей паспорт гражданина РФ в связи с достижением ею двадцатилетнего возраста.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Г.Н. Куликовский