Дело № 2-734/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «09» июня 2011 г. г. Усть - Лабинск Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Салалыкина К.В. с участием заявителя Арзуманян А.Г. представителя заявителя Плотниковой Н.М. представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Кочуковой Н.А. при секретаре Булановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Арзуманян А.Г. об оспаривании действий органов местного самоуправления об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, У С Т А Н О В И Л: В Усть-Лабинский районный суд обратился Арзуманян А.Г. с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, в котором указал, что он является собственником земельного участка, площадью 29851 кв.м., с кадастровым номером 23:35:10 12 001:87, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании решения единственного акционера ОАО «ладожская передвижная механизированная колонна № 2» от 05.12.2007 г. и акта приема-передачи имущества от 11.01.2008 г.. Категория земель данного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм., разрешенное использование - для размещения производственных помещений. На данном земельном участке имеются объекты недвижимости: лабораторный корпус, гаражи, мехмастерская. Данные строения являются вспомогательными помещениями, а не производственными, и будут использованы в рамках ведения личного подсобного хозяйства. Став собственником, он решил изменить разрешенное использование земельного участка с «размещения производственных помещений» на «ведение личного подсобного хозяйства». В марте 2011 г. он обратился в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки Усть-Лабинского района с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка, приобщив необходимые документы. Его поставили в известность, что данный вопрос выносится на публичные слушания, которые состоятся 04.05.2011 г.. в последних числах апреля 2011 г. ему было передано письмо об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка. Однако, ему непонятно, когда прошло заседание Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки Усть-Лабинского района, кто присутствовал на данной комиссии, большинством ли голосов было принято решение, как оно оформлено, почему его заявление не было вынесено на публичные слушания. В отказе комиссия ссылается, что решением Совета Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 04.04.2011 г. № 3 протоколом № 24 утвержден генеральный план Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района. Согласно генерального плана, данный земельный участок находится в производственной зоне, и в соответствии с п. 8 ст. 35 ГК РФ, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещены промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур. Размещение участков для ведения личного подсобного хозяйства в производственной зоне не предусмотрено. Отказ в изменении разрешенного использования земельного участка подписан не главой органа местного самоуправления, а исполняющей обязанности начальника управления, без публичных слушаний. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» ведение личного подсобного хозяйства может осуществляться на земельном участке в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельном участке за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В проекте генерального плана ст. Ладожской Усть-Лабинского района Краснодарского края указаны не соответствующие действительного сведения: «существующая производственная территория - ПМК «Ладожская». Однако, организации ПМК «Ладожская» не существует много лет. Даже позже образованное ОАО «Ладожская передвижная механизированная колонна № 2» ликвидировано в течение более трех лет. Полная ликвидация данной организации произошла в 2008 г. с получением свидетельства Федеральной налоговой службы России о государственной регистрации ликвидации ОАО «Ладожская передвижная механизированная колонна № 2». Также не соответствует действительности указанные в проекте генерального плана ст. Ладожской Усть-Лабинского района Краснодарского края границы данной территории. В настоящее время указанная в проекте генерального плана территория разделена на 4 самостоятельных участка. Один земельный участок был отделен и продан под размещение АЗС, Собственники двух земельных участков, в т.ч. и она, одновременно подали документы на изменение вида разрешенного использования на «ведение личного подсобного хозяйства». И лишь один участок площадью 10516 кв.м. планируется собственником оставить с существующим на сегодняшний день разрешенным использованием земельного участка. Кроме того, существующие рядом земельные участки не образуют сплошную производственную зону, имеют разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, далее имеются участки для личного подсобного хозяйства. Правила землепользования и застройки Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края еще не приняты. В соответствии с п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, является установлением или изменением границ населенных пунктов (п. 1 ст. 84 ЗК РФ) и основанием для перевода земельного участка из одной категории в другую. В случае если испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки, то необходимо осуществить внесение изменений в правила землепользования и застройки, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 31 и 32 ГК РФ. Таким образом, действующее законодательство позволяет оспорить отказ администрации в изменении вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке. Просит суд устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод в его праве на изменение вида разрешенного использования земельного участка, площадью 29851 кв.м., с кадастровым номером 23:35:10 12 001:87, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности; обязать орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 29851 кв.м., с кадастровым номером 23:35:10 12 001:87, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, с «размещения производственных помещений» на «ведение личного подсобного хозяйства». В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Кочукова Н.А. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что данное дело подсудно Арбитражному суду, так как заявитель является индивидуальным предпринимателем. Заявитель Арзуманян А.Г. и его представитель Плотникова Н.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения ходатайства представителя заинтересованного лица. Суд, выслушав участников процесса, считает, что производство по заявлению Арзуманян А.Г. об оспаривании действий органов местного самоуправления об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит прекращению по следующим основаниям. Согласно копии свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Арзуманян А.Г. зарегистрирован 25.04.2002 г. в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов. На основании п. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Таким образом, споры между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами подведомственны арбитражным судам. В соответствии с п. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. Следовательно, производство по делу по заявлению Арзуманян А.Г. об оспаривании действий органов местного самоуправления об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка необходимо прекратить. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по заявлению Арзуманян А.Г. об оспаривании действий органов местного самоуправления об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка - прекратить. На определение суда может быть подана частная жалоба в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд. Председательствующий К.В. Салалыкин