К делу № 2-524-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 апреля 2011 года г. Усть-Лабинск Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего: судьи Тарасенко И.В., с участием представителя заявителя Батыгиной Ю.В. - Батыгина Д.Ф. (доверенность от 15.04.2011 г.), представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Зубович С.С. (доверенность от 11.01.2011 г.), при секретаре Ларионовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батыгиной Ю.В. об оспаривании решения органа государственной власти, суд УСТАНОВИЛ: В суд обратилась Батыгина Ю.В. с заявлением об оспаривании решения руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе» № 53 от 01.04.2011 года. В обоснование заявленных требований Батыгина Ю.В. указывает, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала стало то обстоятельство, что жилье должно принадлежать только семье, а в свидетельстве о госрегистрации усматривается принадлежность 1/2 доли дома третьему лицу, что противоречит п.4 ст. 10 ФЗ № 256 от 29.12.2006 года. В данном пункте закона согласно буквального толкования данной статьи речи не идёт о том, что данное жилое помещение должно быть реально выделенной квартирой или отдельно стоящим домом, принадлежащим только одной семье. Согласно ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или более лиц, принадлежит им на праве общей собственности с определением долей (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Согласно свидетельства о госрегистрации права её супруг Батыгин Дмитрий Фёдорович приобрел за счёт кредитных средств 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: ст. Ладожская, <адрес>. Данная доля жилого дома является частью жилого дома, то есть является жилым помещением. Согласно технического паспорта от 17.02.2010 года данный дом является жилым и 1/2 доли получилась так как данный дом был разделен между бывшими супругами. Согласно п.2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции постановления Правительства РФ от 4 декабря 2009 года № 994), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ему или его супругу средства на указанные цели. Согласно п.13 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья лицо, получившее сертификат, представляет - копию кредитного договора, справку кредитора о размере остатка долга, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, обязательство заёмщика об оформлении жилого помещения на всех членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала. Просит суд обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе» устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод путём безналичного перечисления средств материнского (семейного) капитала в сумме 285 000 рублей по сертификату серии № кредитной организации - ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», предоставившей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на приобретение жилого помещения и взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе» в пользу Батыгиной Ю.В. судебные расходы - стоимость государственной пошлины в размере 200 рублей. В судебном заседании представитель заявителя Батыгин Д.Ф. поддержал всё изложенное в заявлении и пояснил, что покупка данного жилого помещения является для его семьи именно улучшением жилищных условий, так как в настоящее время не имеют в собственности никакого другого жилья, кроме этого, его семья вынуждена по договору найма проживать по квартирам и платить за это большие денежные средства. Зарегистрирован он по адресу: ст. Ладожская, <адрес>, в жилом доме, принадлежащем его матери Б.Т.Д., его супруга - Батыгина Юлия Владимировна - зарегистрирована по адресу: х. Железный, <адрес>, в жилом доме, принадлежащем её матери. Данный факт подтверждается копиями правоустанавливающих документов на данные жилые дома и копиями паспортов с отметкой о регистрации по месту жительства. А сами они временно проживают в г. Усть-Лабинске по <адрес> на съёмной квартире, что указано в заявлении как место жительства. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006 года и принятые на его основе Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции постановления Правительства РФ от 4 декабря 2009 года № 994) не предусматривают ограничений по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение жилого помещения, если данное жилое помещение не соответствует учётным нормам. Кроме того, в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учётная норма площади жилого помещения определена в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, - об этом прямо сказано в п.4 данной статьи, и не применяется в никаких других целях. В решении об отказе ничего не говорится об учётных нормах, а идёт ссылка на ч.4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006 года. Считает данные действия руководителя УПФР в Усть-Лабинском районе Антоновой И.Я. выходящими за пределы её полномочий, так как отказ данного распорядительного органа не соответствует закону. Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Зубович С.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, так как считает, что улучшением жилищных условий, являющегося одним из направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, является только приобретение жилого помещения, соответствующего учётной норме 12 кв.м. на 1 человека. И что приобретение 1/2 доли жилого дома площадью 44,1 кв.м. на четверых человек составляет на одного менее учётной нормы, а именно - 5,5 кв.м. на каждого. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Батыгиной Ю.В. обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно выписке из решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № 53 от 01.04.2011 года основанием для отказа стало, по мнению заинтересованного лица, нарушение заявителем п.4 ст. 10 федерального закона от 29.12.2006 года № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в котором указано на то, что жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению. Согласно ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или более лиц, принадлежит им на праве общей собственности с определением долей (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Согласно свидетельства о госрегистрации права супруг заявителя Батыгин Дмитрий Фёдорович приобрел за счёт кредитных средств 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: ст. Ладожская, <адрес>. Данная доля жилого дома является частью жилого дома, то есть является жилым помещением. Согласно представленного технического паспорта от 17.02.2010 года данный дом является жилым. Согласно п.2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции постановления Правительства РФ от 4 декабря 2009 года № 994), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ему или его супругу средства на указанные цели. Согласно п.13 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья лицо, получившее сертификат, представляет - копию кредитного договора, справку кредитора о размере остатка долга, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, обязательство заёмщика об оформлении жилого помещения на всех членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала. Таким образом, интерпретация заинтересованным лицом положений п.4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006 года о том, что нельзя с помощью средств материнского (семейного) капитала улучшать свои жилищные условия, не основана на буквальном толковании данных статей закона и принятых на его основе нормативно-правовых актов. По дополнительно представленным заинтересованным лицом обоснований отказа, изложенных в отзыве на заявление, судом были исследованы документы - договор отчуждения строения колхозного двора от 20.11.1990 года по адресу регистрации супруга заявителя: ст. Ладожская, <адрес>, принадлежащий матери супруга заявителя - Б.Т.Д., и свидетельство о госрегистрации права собственности на жилой дом по адресу регистрации заявителя: х. Железный, <адрес>, принадлежащий матери заявителя - Байбиковой ФИО13. Таким образом, покупка 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом является для семьи Батыгиных именно улучшением жилищных условий, так как в настоящее время они своего жилья не имеют и вынуждены арендовать квартиры, принадлежащие на праве собственности другим лицам. Кроме того, данные обоснования не были включены в решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № 53 от 01.04.2011 года и не могут приниматься судом во внимание. Согласно п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений органов государственной власти возлагаются на орган, который принял оспариваемое решение. В данном случае заинтересованное лицо - государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края» не привел доказательств обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемого решения. Суду заинтересованным лицом не было представлено ни одной ссылки на норму права, в которой было бы ясно указано на ограничение приобретения части (доли) жилого помещения с помощью средств материнского (семейного) капитала. При таких обстоятельствах государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края» необходимо устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод Батыгиной Ю.В. путём безналичного перечисления средств материнского (семейного) капитала в сумме 285 000 рублей по сертификату серии № кредитной организации - ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», предоставившей по кредитному договору № от 10.02.2011 года денежные средства на приобретение жилого помещения её супругу. С учётом изложенного требования Батыгиной Ю.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края» подлежат удовлетворению в полном объёме. Кроме этого, на основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края» в пользу Батыгиной Юлии Владимировны подлежат взысканию судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Батыгиной Ю.В. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края» об оспаривании решения органа государственной власти - удовлетворить. Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края» устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод путём безналичного перечисления средств материнского (семейного) капитала в сумме 285 000 рублей по сертификату серии № кредитной организации - ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», предоставившей по кредитному договору № от 10.02.2011 года денежные средства на приобретение жилого помещения. Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе» в пользу Батыгиной Ю.В. судебные расходы - стоимость государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий И.В. Тарасенко