К делу №2-943/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          г.Усть-Лабинск                                                                           «05» августа 2011г.

           Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи                                  Анохина А.А.

При секретаре                    Кушнеровой Т.Ю.

С участием:

Заявителя                            Хорошиловой С.Н.

Представителя гос. органа - Управления Пенсионного Фонда РФ в Усть-Лабинском районе: Зубовича С.С., доверенность № от 11.01.2011 г.

           Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хорошиловой С.Н. об оспаривании решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Хорошилова С.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения № от 11.07.2011 г. руководителя Управления ПФР в Усть-Лабинском районе о привлечении ее к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ №27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ссылаясь на то, что данным решением она привлечена к материальной ответственности - штрафу в размере 1 039 руб. 20 коп. за 2010 г. на сумму страховых взносов - 10 392 руб.

Решение вынесено на основании Акта № от 31.05.2011 г., согласно которому Хорошилова С.Н., как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, обязана была предоставить в Пенсионный фонд РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже. В связи с тем, что в указанный срок Хорошиловой С.Н. не были предоставлены такие сведения за 2010 г., то ее привлекли к ответственности в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный 2010 г. платежей в ПФР в сумме 1039 руб. 20 коп.

Данный акт был направлен ей по почте и получен ею в начале июня 2011 г.

15.06.2011 г. она направила в УПФР свое письменное мнение по поводу этого акта, указав несогласие с выводами УПФР и сославшись на действующее законодательство, согласно которому военные пенсионеры (пенсионеры МВД), занимающиеся индивидуальной деятельностью и адвокаты, к которым она относится, с 01.01.2007 г. вправе, но не обязаны осуществлять уплату фиксированного платежа в прежнем порядке.

С 01.10.2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2008 г. №55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"».

Пунктом 7 ст. 5 указанного Федерального закона введена новая редакция ст. 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Подпунктом 5 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в новой редакции) предусмотрено, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Эта норма распространяется на военных пенсионеров, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей или адвокатов, которые были освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательными нормами. Указанные лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию начиная с 01.10.2008 г., т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 30.04.2008 г. №55-ФЗ и уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет ПФР.

Она, как пенсионер МВД, получающий пенсию за выслугу лет, не относится к лицам, в обязательном порядке уплачивающим страховые взносы в ПФР. Она может это делать в добровольном порядке, но не обязана. Она не собирается переходить на получение трудовой пенсии, а потому не вступает с Пенсионным Фондом в правоотношения по созданию страхового стажа и уплате страховых взносов. В этой связи решение № от 11.07.2011 г. считает незаконным и просит его отменить.

В судебном заседании заявитель просила удовлетворить заявление по тем же основаниям, что и в заявлении.

Представитель гос. органа - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Зубович С.С. возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, указанным в письменном отзыве от 02.08.2011г., согласно которому в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов признаны индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет в Пенсионный фонд РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ Хорошилова С.Н. не представила в установленный законом срок в управление ПФР сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за истекший календарный год платежей в Пенсионный Фонд РФ.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт № от 31.05.2011г.

Начальником Управления ПФР в Усть-Лабинском районе 11.07.2011г. вынесено Решение № о привлечении Хорошиловой С.Н. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Плательщики страховых взносов (страхователи) - индивидуальные предприниматели и адвокаты, являющиеся получателями пенсий, установленных Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», были освобождены от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на основании п. З Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 г. №582. Отнесение этой категории страхователей к лицам, не уплачивающим фиксированный платеж было основано на Определении КС от 24.05.2005 г. №223-0.

Конституционный Суд РФ установил, что взаимосвязанные нормативные положения пп.2 п. 1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14 и п.п.1-3 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов- военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции РФ.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) не уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начиная с 24 мая 2005г.

Таким образом, норма об освобождении индивидуальных предпринимателей и адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленная в п. 3 Правил, прекратила действие после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения». Согласно Закону №156-ФЗ в целях реализации указанного Определения Конституционного суда РФ были внесены изменения в Закон №4468-1, а также в Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с изменениями установлено право военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом №4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Законом № 173-ФЗ.

Кроме того, Законом №156-ФЗ предусмотрено право федеральных государственных служащих, имеющих не менее пяти лет страхового стажа, на получение доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, которую они получают в соответствии с Законом №166-ФЗ. Указанная доля рассчитывается исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При этом при установлении доли страховой части трудовой пенсии указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии.

В соответствии с п.26 ст.27 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования», вступившего в силу с 1 января 2010г., ст. 28 Закона №167-ФЗ изложена в новой редакции: страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты, уплачивают страховые взносы в размере и в порядке, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Письменный отзыв представителя гос. органа от 02.08.2011г. приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав заявителя, представителя гос. органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из удостоверения № от 17.08.1994 г. Хорошиловой С.Н. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» с 01.05.1994 г. пожизненно (л.д. 14). Одновременно Хорошилова С.Н. является адвокатом (л.д. 15).

31.05.2011 г. ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета УПФР в Усть-Лабинском районе составлен Акт №, согласно которому Хорошилова С.Н. привлечена к ответственности в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный 2010 г. платежей в ПФР в сумме 1039 руб. 20 коп. ввиду того, что ею не были предоставлены в Пенсионный фонд РФ в установленный срок (не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом) сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2010 г. (л.д. 6-7).

На основании вышеуказанного Акта № от 31.05.2011 г. руководителем Управления ПФР в Усть-Лабинском районе вынесено решение № от 11.07.2011 г. о привлечении Хорошиловой С.Н. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ № от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым Хорошилова С.Н. привлечена к материальной ответственности - штрафу в размере 1 039 руб. 20 коп. за 2010 г. на сумму страховых взносов - 10 392 руб. (л.д. 10-11).

Согласно ранее действующему законодательству - Постановлению Правительства РФ №582 от 26.09.2005 г. «Об утверждении правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» фиксированный платеж в минимальном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии не уплачивается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Как следует из п. 26 ст.27 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования», вступившего в силу с 1 января 2010г., статья 28 Закона №167-ФЗ изложена в новой редакции: страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты, уплачивают страховые взносы в размере и в порядке, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, Постановление Правительства РФ №582 от 26.09.2005 г. фактически утратило силу еще с 01.01.2010 г. в связи с принятием Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г. и Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009 г.

Норма об освобождении индивидуальных предпринимателей и адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленная в п. 3 Правил, прекратила действие после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», в соответствии с которым были внесены изменения в Закон №4468-1, а также в Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 13.07.2011 г. №570 Постановление Правительства РФ №582 от 26.09.2005 г. признано утратившим силу.

Таким образом, в настоящее время пенсионеры МВД, занимающиеся адвокатской деятельностью, к которым относится и заявитель, должны предоставлять в Пенсионный фонд РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже, чего заявителем сделано не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что действия государственного органа - Управления ПФР в Усть-Лабинском районе о привлечении Хорошиловой С.Н. к материальной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ №27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» законны и обоснованны, и потому в удовлетворении заявления Хорошиловой С.Н. следует отказать.

           Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           В удовлетворении заявления Хорошиловой С.Н. об оспаривании решения № от 11.07.2011 г. руководителя Управления ПФР в Усть-Лабинском районе о привлечении Хорошиловой С.Н. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ №27 от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, отказать.

           Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.

          Копия верна:

Председательствующий                                                          А.А. Анохин.