Дело № 2-979-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2011 г.                                          г. Усть - Лабинск                               Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

заместителя прокурора Усть-Лабинского района                        Кисилева Е.В.

представителя ответчика      Бойко О.С.

при секретаре         Абадеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть - Лабинского района к отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о признании незаконной существующей организации деятельности изолятора временного содержания, камеры для административно-задержанных отдела МВД России по Усть-Лабинскому району

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с исковым заявлением к отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о признании незаконной существующей организации деятельности изолятора временного содержания, камеры для административно-задержанных отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в результате проверок соблюдения действующего законодательства, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС, а также законодательства, регулирующего порядок содержания в специальных приемниках для лиц, которые отбывают административное наказание в виде ареста, установлено, что условия содержания указанных лиц не соответствуют требованиям, предъявляемым Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией РФ и ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также законодательству, регламентирующему порядок содержания лиц, задержанных и арестованных в административном порядке. В нарушение требований законодательства в ИВС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются лишь постельными принадлежностями (матрацем, одеялом, подушкой) и столовой посудой, столовыми приборами на время приемы пищи (миской, кружкой, ложкой). Камеры ИВС оборудованы только урной для мусора и светильниками дневного типа. Стены камер ИВС не позволяют проводить влажную уборку, вследствие чего загрязнены. Во всех камерах повышенная температура, отсутствует надлежащее освещение, в том числе светопроникаемость через окна камер, санитарно-техническое оборудование (унитазы) имеют следы ржавчины. Используемое в настоящее время здание ИВС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району не отвечает требованиям к помещениям указанного типа. Жилая площадь ИВС составляет 141,5 кв.м.. Более того, систематически нарушаются санитарные нормы площади для лиц, находящихся в ИВС района. Так, ежедневно в ИВС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району содержится до 40-45 лиц, при возможности обеспечения необходимой площадью лишь 32 лица. Кроме того, норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв.м.. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна. Тем не менее, в отделе МВД России по Усть-Лабинскому району не созданы условия, отвечающие требованиям закона, при содержании лиц, задержанных и арестованных в административном порядке. Так, ежедневно в КЗЛС в ночное время пребывает в среднем 10-13 человек, при возможности обеспечения необходимой площадью лишь 6 лиц. Таким образом, нормы материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, а также в камере для содержания лиц, задержанных в административном порядке, не выполняются, тем самым нарушаются конституционные права граждан РФ. Установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно здание ИВС не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения согласно нормам, не предусмотрена вытяжка над печью (ППБ 01-03 п. 37). Места размещения пожарного оборудования, путей эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Прокуратурой района в 2009 г., 2010 г., 2011 г. вносились представления об устранении нарушений закона в адрес начальника ОВД по Усть-Лабинскому району, тем не менее, до настоящего времени, материально-бытовые условия, отвечающие требованиям закона, не созданы, что свидетельствует о бездействии должностных лиц отдела МВД России по Усть-Лабинскому району. Таким образом, указанные нарушения влекут за собой содержание неопределенного круга лиц в ИВС и КЗЛС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району в условиях причиняющих физические и моральные страдания, унижающих честь и достоинство человека и гражданина, что существенно нарушает их законные права и интересы. Просит суд признать незаконной существующую организацию деятельности изолятора временного содержания отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, а также камеры для задержанных в административном порядке, в части несоблюдения норм материально-бытового обеспечения; обязать отдел МВД России по Усть-Лабинскому району создать необходимые условия санитарной площади, организовать обеспечение камер изолятора временного содержания индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, оборудовать камеры в соответствии с предъявляемыми требованиями; обязать отдел МВД России по Усть-Лабинскому району создать условия для лиц, задержанных в административном порядке, отвечающих требованиям санитарной площади в расчете на одного человека, а также спальными местами в случае задержания на срок более 3 часов.

В судебном заседании заместитель прокурора уточнил исковые требования и просит суд признать незаконной существующую организацию деятельности изолятора временного содержания отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, а также камеры для задержанных в административном порядке, в части несоблюдения норм материально-бытового обеспечения; обязать отдел МВД России по Усть-Лабинскому району создать необходимые условия санитарной площади, организовать обеспечение камер изолятора временного содержания индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, бачком для питьевой воды, кнопкой для вызова дежурного, оборудовать камеры в соответствии с предъявляемыми требованиями; обязать отдел МВД России по Усть-Лабинскому району создать условия для лиц, задержанных в административном порядке, отвечающих требованиям санитарной площади в расчете на одного человека, а также спальными местами в случае задержания на срок более 3 часов.

Представитель ответчика - отдела МВД России по Усть-Лабинскому району - Бойко О.С. в судебном заседании просит суд в удовлетворении заявления прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконной существующей организации деятельности изолятора временного содержания, камеры для административно-задержанных отдела МВД России по Усть-Лабинскому району отказать.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, закрепляют нормы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которыми подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Кроме того, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются хозяйственное мыло, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС -- камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В судебном заседании было установлено, что стены камер ИВС не позволяют проводить влажную уборку, вследствие чего загрязнены. Во всех камерах повышенная температура, отсутствует надлежащее освещение, в том числе светопроникаемость через окна камер, санитарно-техническое оборудование (унитазы) имеют следы ржавчины. Используемое в настоящее время здание ИВС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району не отвечает требованиям к помещениям указанного типа. Жилая площадь ИВС составляет 141,5 кв.м.. Более того, систематически нарушаются санитарные нормы площади для лиц, находящихся в ИВС района.

Согласно ст. 27.6 КоАП РФ Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 г. № 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (ред. от 26.01.2011) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" в специальном помещении раздельно размещаются: а) лица мужского пола и женского пола; б) несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица; в) лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (ред. от 26.01.2011) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

В судебном заседании было установлено, что в отделе МВД России по Усть-Лабинскому району не созданы условия, отвечающие требования закона, при содержании лиц, задержанных и арестованных в административном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, нормы материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, а также в камере для содержания лиц, задержанных в административном порядке, не выполняются, тем самым нарушаются конституционные права граждан РФ.

Следовательно, указанные нарушения влекут за собой содержание неопределенного круга лиц в изоляторе временного содержания и камере для содержания лиц, задержанных в административном порядке отдела МВД России по Усть-Лабинскому району в условиях причиняющих физические и моральные страдания, унижающие честь и достоинство человека и гражданина, что существенно нарушает их законные права и интересы.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Усть - Лабинского района к отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о признании незаконной существующей организации деятельности изолятора временного содержания, камеры для административно-задержанных отдела МВД России по Усть-Лабинскому району подлежит удовлетворению в полном объеме.

       Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района к отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о признании незаконной существующей организации деятельности изолятора временного содержания, камеры для административно-задержанных отдела МВД России по Усть-Лабинскому району - удовлетворить.

Признать незаконной существующую организацию деятельности изолятора временного содержания отдела МВД России по Усть-Лабинскому району, а также камеры для задержанных в административном порядке, в части несоблюдения норм материально-бытового обеспечения.

Обязать отдел МВД России по Усть-Лабинскому району создать необходимые условия санитарной площади, организовать обеспечение камер изолятора временного содержания индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, бачком для питьевой воды, кнопкой для вызова дежурного, оборудовать камеры в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать отдел МВД России по Усть-Лабинскому району создать условия для лиц, задержанных в административном порядке, отвечающих требованиям санитарной площади в расчете на одного человека, а также спальными местами в случае задержания на срок более 3 часов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.

Председательствующий: