Дело № 2-1227/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2011 г.                                г. Усть - Лабинск                               Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района                Степановой Р.Е.

при секретаре        Абадеевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в соответствии с информационным письмом прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Воронежском сельском поселении. Однако в ходе обследования (мониторинга) улично-дорожной сети Воронежского сельского поселения (ст. Воронежская) с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: участки дорог по ул. Красной - ул. Ленина (район МБДОУ ДС № 28), ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина (район МБДОУ ДС № 28, спортивного центра «Факел», МБОУ СОШ № 7): установленные дорожные знаки не соответствующие требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 и ГОСТа Р 52289-2004; ул. Красная, ул. Бальбуха, ул. Чапаева: установленные дорожные знаки не соответствующие требованиям ГОСТов Р 52289-2004, Р 50597-93; отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93, требованиям п. 4.1.3 ГОСТа Р 52766-2007; отсутствует обочина, что не соответствует требованиям п. 5.1 таблица 3 ГОСТа Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог»; отсутствует сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений, отсутствуют пешеходные переходы на перекрестках дорог, дорожная разметка требует обновления, дорожные знаки замены, что не соответствует требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина - пересечение с второстепенными улицами, ул. Чапаева - ул. Мира, ул. Чапаева - ул. Бальбуха, ул. Чапаева - от ул. Калинина до ул. Бальбуха, ул. Чапаева - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - ул. Мира, ул. Чапаева - от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное» пересечение с второстепенными улицами, ул. Бальбуха от ж.д. переезда до ул. Красная: разросшиеся ветки деревьев, кустарников, поросли в зонах пересечений дорог не обеспечивают нормативную видимость на перекрестках, а также видимость дорожных знаков, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 и требованиям п. 1 ст. 14 раздела IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог»; ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Бальбуха от ул. Красная до ул. Чапаева, ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина: необходим ремонт покрытия. Покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Чапаева (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха), ул. Красная (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха): искусственные неровности на проезжей части не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52605-2006 (отсутствует дорожная разметка, необходимые дорожные знаки и т.д.); ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Мира, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Западная: отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Ленина, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая: отсутствует (или недостаточное) освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Чапаева, ул. Красная: отсутствует освещение в местах пешеходных переходов, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Чапаева от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное»: имеются съезды не отвечающие требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Чапаева - ул. Ленина: требует обновления дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход». Невыполнение администрацией Воронежского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения). Просит суд признать незаконными бездействия администрации Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; обязать администрацию Воронежского сельского поселения устранить нарушения, а именно: на участках дорог по ул. Красной - ул. Ленина (район МБДОУ ДС № 28), ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина (район МБДОУ ДС № 28, спортивного центра «Факел», МБОУ СОШ № 7): установить дорожные знаки в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 и ГОСТа Р 52289-2004; ул. Красная, ул. Бальбуха, ул. Чапаева: демонтировать и заменить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТов Р 52289-2004, Р 50597-93; нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, оборудовать обочину, сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, автобусные остановки установить в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; оборудовать пешеходные переходы сопряжениями, оборудовать пешеходные переходы на перекрестках дорог, обновить дорожную разметку, заменить дорожные знаки; ул. Ленина - пересечение с второстепенными улицами, ул. Чапаева - ул. Мира, ул. Чапаева - ул. Бальбуха, ул. Чапаева - от ул. Калинина до ул. Бальбуха, ул. Чапаева - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - ул. Мира, ул. Чапаева - от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное» пересечение с второстепенными улицами, ул. Бальбуха от ж.д. переезда до ул. Красная: обрезать ветки деревьев, кустарников, поросли в зонах пересечений дорог, ограничивающих нормативную видимость на перекрестках, а также видимость дорожных знаков; ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Бальбуха от ул. Красная до ул. Чапаева, ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина: произвести ремонт покрытия, устранить на проезжей части просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте; ул. Чапаева (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха), ул. Красная (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха): нанести дорожную разметку, необходимые дорожные знаки; ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Мира, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Западная: установить тротуары; ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Ленина, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая: установить освещение; ул. Чапаева, ул. Красная: установить освещение в местах пешеходных переходов; ул. Чапаева от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное»: имеющиеся съезды оборудовать дорожными знаками, разметкой, обеспечить видимость на перекрестке; ул. Чапаева - ул. Ленина: обновить дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Воронежского сельского поселения в судебное заседание не явился, причина не явки неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 08.1

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки и т.д..

Как следует из акта обследования (мониторинга) состояния улично-дорожной сети Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: участки дорог по ул. Красной - ул. Ленина (район МБДОУ ДС № 28), ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина (район МБДОУ ДС № 28, спортивного центра «Факел», МБОУ СОШ № 7): установленные дорожные знаки не соответствующие требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 и ГОСТа Р 52289-2004; ул. Красная, ул. Бальбуха, ул. Чапаева: установленные дорожные знаки не соответствующие требованиям ГОСТов Р 52289-2004, Р 50597-93; отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93, требованиям п. 4.1.3 ГОСТа Р 52766-2007; отсутствует обочина, что не соответствует требованиям п. 5.1 таблица 3 ГОСТа Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог»; отсутствует сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, имеющиеся автобусные остановки не соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений, отсутствуют пешеходные переходы на перекрестках дорог, дорожная разметка требует обновления, дорожные знаки замены, что не соответствует требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Ленина - пересечение с второстепенными улицами, ул. Чапаева - ул. Мира, ул. Чапаева - ул. Бальбуха, ул. Чапаева - от ул. Калинина до ул. Бальбуха, ул. Чапаева - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - ул. Мира, ул. Чапаева - от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное» пересечение с второстепенными улицами, ул. Бальбуха от ж.д. переезда до ул. Красная: разросшиеся ветки деревьев, кустарников, поросли в зонах пересечений дорог не обеспечивают нормативную видимость на перекрестках, а также видимость дорожных знаков, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004, требованиям п. 3.3.1 ГОСТа Р 50597-93 и требованиям п. 1 ст. 14 раздела IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог»; ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Бальбуха от ул. Красная до ул. Чапаева, ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина: необходим ремонт покрытия. Покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Чапаева (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха), ул. Красная (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха): искусственные неровности на проезжей части не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52605-2006 (отсутствует дорожная разметка, необходимые дорожные знаки и т.д.); ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Мира, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Западная: отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Ленина, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая: отсутствует (или недостаточное) освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Чапаева, ул. Красная: отсутствует освещение в местах пешеходных переходов, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Чапаева от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное»: имеются съезды не отвечающие требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Чапаева - ул. Ленина: требует обновления дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход».

Таким образом, невыполнение администрацией Воронежского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.

             Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию Воронежского сельского поселения устранить нарушения, а именно: на участках дорог по ул. Красной - ул. Ленина (район МБДОУ ДС № 28), ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина (район МБДОУ ДС № 28, спортивного центра «Факел», МБОУ СОШ № 7): установить дорожные знаки в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 и ГОСТа Р 52289-2004; ул. Красная, ул. Бальбуха, ул. Чапаева: демонтировать и заменить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТов Р 52289-2004, Р 50597-93; нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, оборудовать обочину, сопряжение с тротуаром в местах выделенных для перехода пешеходов, автобусные остановки установить в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007; оборудовать пешеходные переходы сопряжениями, оборудовать пешеходные переходы на перекрестках дорог, обновить дорожную разметку, заменить дорожные знаки; ул. Ленина - пересечение с второстепенными улицами, ул. Чапаева - ул. Мира, ул. Чапаева - ул. Бальбуха, ул. Чапаева - от ул. Калинина до ул. Бальбуха, ул. Чапаева - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - пересечение с второстепенными улицами, ул. Красная - ул. Мира, ул. Чапаева - от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное» пересечение с второстепенными улицами, ул. Бальбуха от ж.д. переезда до ул. Красная: обрезать ветки деревьев, кустарников, поросли в зонах пересечений дорог, ограничивающих нормативную видимость на перекрестках, а также видимость дорожных знаков; ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Бальбуха от ул. Красная до ул. Чапаева, ул. Чапаева от ул. Ленина до ул. Калинина: произвести ремонт покрытия, устранить на проезжей части просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте; ул. Чапаева (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха), ул. Красная (перед ул. Ленина в направлении от ул. Бальбуха): нанести дорожную разметку, необходимые дорожные знаки; ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Мира, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Западная: установить тротуары; ул. Мира от ул. Чапаева до ул. Красная, ул. Чапаева от ул. Бальбуха до ул. Ленина, ул. Красная от ул. Бальбуха до ул. Почтовая: установить освещение; ул. Чапаева, ул. Красная: установить освещение в местах пешеходных переходов; ул. Чапаева от ул. Бальбуха в сторону карьера «Сязное»: имеющиеся съезды оборудовать дорожными знаками, разметкой, обеспечить видимость на перекрестке; ул. Чапаева - ул. Ленина: обновить дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход», о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.

Председательствующий: