Дело№ 2-1224/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» октября 2011 г.                                г. Усть - Лабинск                               Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Салалыкина К.В.

ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района                Степановой Р.Е.

представителя Администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района Агаркова Ю.В.

при секретаре        Абадеевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть - Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть - Лабинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района, в котором указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района в соответствии с информационным письмом прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Новолабинском сельском поселении. Однако в ходе обследования (мониторинга) улично-дорожной сети Новолабинского сельского поселения (ст. Новолабинская) с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Калинина - ул. Красноармейская: не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Свободная - ул. Кирова: отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, а также не обеспечена видимость установленных дорожных знаков из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Калинина, ул. Свободная, ул. Кирова (на асфальтированном покрытии): отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Калинина - ул. Красноармейская, по ул. Калинина от ул. Красноармейская до ул. Школьная: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках основной дороги по ул. Калинина с второстепенными дорогами из-за разросшихся веток деревьев, кроме этого ветки разросшихся деревьев нависают над проезжей частью, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Красноармейская: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная: тротуары заросли сорной растительностью, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная, ул. Свободная от ул. Калинина до ул. Кирова, ул. Кирова от ул. Свободная до а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: отсутствует (или недостаточное) освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Калинина, ул. Кирова (напротив дома под № 34): имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений и не соответствуют требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93.

Невыполнение администрацией Новолабинского сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения). Просит суд признать незаконными бездействия администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; обязать администрацию Новолабинского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Калинина - ул. Красноармейская: обрезать ветки деревьев; ул. Свободная - ул. Кирова: установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», обрезать ветки деревьев; ул. Калинина, ул. Свободная, ул. Кирова (на асфальтированном покрытии): нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Калинина - ул. Красноармейская, по ул. Калинина от ул. Красноармейская до ул. Школьная: обрезать ветки деревьев; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Красноармейская: произвести ремонт покрытия проезжей части; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная: очистить тротуары от сорной растительностью; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная, ул. Свободная от ул. Калинина до ул. Кирова, ул. Кирова от ул. Свободная до а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: установить освещение; ул. Калинина, ул. Кирова (напротив дома под № 34): оборудовать пешеходные переходы сопряжениями.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усть-Лабинского района поддержала заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Новолабинского сельского поселения в судебном заседании показал, что часть нарушений в настоящее время устранена, и администрация обязуется устранить выявленные нарушения.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя администрации Новолабинского сельского поселения, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 08.1

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки и т.д..

В соответствии со ст. 38 Устава Новолабинского сельского поселения муниципального образования Усть-Лабинский район, утвержденного решением Совета Новолабинского сельского поселения от 01.04.2011 г. № 1 протокол № 24, администрация Новолабинского сельского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из акта обследования (мониторинга) состояния улично-дорожной сети Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов, проведенного государственными инспекторами дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району 12.08.2011 г. выявлены следующие нарушения содержания автомобильных дорог: ул. Калинина - ул. Красноармейская: не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Свободная - ул. Кирова: отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, а также не обеспечена видимость установленных дорожных знаков из-за разросшихся веток деревьев, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Калинина, ул. Свободная, ул. Кирова (на асфальтированном покрытии): отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что не соответствует требованиям п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Калинина - ул. Красноармейская, по ул. Калинина от ул. Красноармейская до ул. Школьная: не обеспечена нормативная видимость на перекрестках основной дороги по ул. Калинина с второстепенными дорогами из-за разросшихся веток деревьев, кроме этого ветки разросшихся деревьев нависают над проезжей частью, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТа Р 52289-2004; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Красноармейская: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в населенном пункте, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная: тротуары заросли сорной растительностью, что не соответствует требованиям п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная, ул. Свободная от ул. Калинина до ул. Кирова, ул. Кирова от ул. Свободная до а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: отсутствует (или недостаточное) освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; ул. Калинина, ул. Кирова (напротив дома под № 34): имеющиеся в наличии пешеходные переходы не имеют сопряжений и не соответствуют требованиям п. 4.1.1, п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93.

Таким образом, невыполнение администрацией Восточного сельского поселения обязанностей по содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения в пределах поселения в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, способствует увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав.

             Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Заявление прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в неисполнении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию Новолабинского сельского поселения устранить нарушения, а именно: ул. Калинина - ул. Красноармейская: обрезать ветки деревьев; ул. Свободная - ул. Кирова: установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», обрезать ветки деревьев; ул. Калинина, ул. Свободная, ул. Кирова (на асфальтированном покрытии): нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений; ул. Калинина - ул. Красноармейская, по ул. Калинина от ул. Красноармейская до ул. Школьная: обрезать ветки деревьев; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Красноармейская: произвести ремонт покрытия проезжей части; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная: очистить тротуары от сорной растительностью; ул. Калинина от а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная» до ул. Свободная, ул. Свободная от ул. Калинина до ул. Кирова, ул. Кирова от ул. Свободная до а/д «Усть-Лабинск-Лабинск-Упорная»: установить освещение; ул. Калинина, ул. Кирова (напротив дома под № 34): оборудовать пешеходные переходы сопряжениями, о чем сообщить в Усть-Лабинский райсуд в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении 10 дней.

Председательствующий: